A Comisión Económica Eurasiática traballa constantemente para mellorar as condicións de traballo no EEEU, e unha das indicacións deste é mellorar os mecanismos de regulación antimonopólio. Como suxeriu en ECE durante o foro antimonopólio o 18 de febreiro, a Unión Eurasia require novos enfoques ao cumprimento antimonopolio, xa que as normas existentes non se dan ás normas unificadas. A cuestión de interese, incluídos os mercados dixitais cuxo desenvolvemento se intensificou baixo a influencia da pandemia e as restricións asociadas a ela. Que medidas para uso en competición da ECE Protect agora e que cambios está preparado, un membro do Collegium (ministro) en competencia e Regulación Antimonopólio Comisión Arman Shakkaliyev dixo, nunha entrevista co Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, o seu bloque é responsable da protección da competencia na Unión. Cales son as medidas, na súa opinión, o máis eficaz na práctica?
- ¿Necesito protexer a competencia e como facelo? Esta pregunta xorde con bastante discusión. Na miña opinión, para protexer e desenvolver a competencia é inequívoca. Por exemplo, asegurar a competencia xusta contribúe ao desenvolvemento de pequenas e medianas empresas, que, á súa vez, conducen á aparición de novos postos de traballo. Calquera aparición de competidores nos mercados de commodities obriga a outros xogadores deste mercado a introducir novas tecnoloxías, busque novas opcións para mellorar a eficiencia das súas actividades. Todo isto chega ao beneficio da economía estatal e garante o crecemento de todos os indicadores económicos e financeiros en diversas industrias.
Nestas condicións, a competencia entre as entidades do mercado debe ser consciente para a que se identificaron as "regras do xogo" tanto na lexislación nacional de países como no nivel supranacional do EEEU. E como garante de comportamento de conciencia e equilibrio nos mercados que somos - autoridades antimonopolio. O Tratado de Eeeec define os principios e as regras de competencia, a competencia da Comisión e os organismos autorizados de Estados membros están delimitadas. Todo o que non vai máis alá dun estado, controlar as autoridades nacionais. Se as violacións das regras xerais de competencia afectaron aos mercados de dous ou máis estados de Eeeu, é dicir, mercados transfronteirizos, este é o campo das actividades da Comisión.
Se falamos de medidas para protexer a competencia, entón, por suposto, deberían estar destinadas a impedir e previr accións sen escrúpulos que violan as regras da competencia. E as ferramentas poden ser diferentes, tan punitiva (en forma de penalizacións, por exemplo) e preventivas (esta é a chamada "regulación suave"). Se falamos de figuras, durante o último ano revisamos 28 solicitudes sobre os signos de violacións das normas xerais de competencia; pasou 13 investigacións; Considerados 11 casos de violación das regras de competencia xeral.
O obxectivo é castigar, finfing representantes empresariais antes de que a comisión non paga a pena. Penaltis - A última medida, á que paga a pena recorrer, a restauración da competencia é que a principal cousa.
Agora a Comisión está introducida activamente e utilizou mecanismos "regulación suave". Por exemplo, xa se implementou un mecanismo de oración. Como medida preventiva, permítelle restaurar os termos iguais da competencia, aforrar tempo, recursos financeiros e laborais para os participantes no mercado: ofrecemos unha entidade de mercado de forma independente e voluntariamente eliminar os signos de violacións das regras de competencia, cometer certas accións, incluído o obxectivo de restaurar competición. Ademais, as entidades empresariais non caen baixo penalidades e non teñen notables riscos de reputación.
En 2020, desenvolvemos, acordou e emitiu a 10 declaracións da proposta aos participantes en diversos mercados de commodities sobre as accións destinadas a eliminar as violacións da competencia sobre os mercados transfronteirizos. Cómpre dicir que esta ferramenta é igualmente eficaz establecéronse tanto nos mercados de aceiro anisotrópico, carbón e nos mercados de bebidas fermentadas e de té.
- Non é ningún segredo que as mostras de bens individuais implementados nos mercados dos países occidentais, en función das súas características cualitativas, superan en gran medida as mostras presentadas nos mercados dos nosos países. É un acto de competencia desleal? Como a comisión ten a intención de resistir isto?
- De feito, os casos nos que os produtos-subrogados están implementados no territorio do EEEU, están rexistrados polas autoridades nacionais dos Estados membros. Na axenda da Comisión, hai unha pregunta para desenvolver cambios na normativa técnica do EEEU. En particular, se os bens implementados no territorio dos Estados membros de EAEE, na súa composición, características cualitativas ou outros indicadores difieres do mesmo produto que se está a implementar fóra da EAU baixo a marca idéntica, a información sobre isto debería ser traída ao consumidor, É dicir, especificado na embalaxe. Isto protexerá o noso mercado das prácticas competitivas sen escrúpulos de grandes empresas transnacionais para a produción e implementación do territorio do EEEu de produtos de baixa calidade.
Quizais iremos diferentes xeitos e considerar a posibilidade de accións conxuntas con asociacións nacionais que protexen os dereitos dos consumidores. Na nosa opinión, as decisións legais desta cuestión pódense atopar na lexislación nacional dos países participantes de EAEU.
- Nunha pandemia de infección coronavirus, os mercados dixitais recibiron un novo desenvolvemento. Cal é o caso de protexer a competencia sobre eles?
- Non diría que fose a pandemia global da infección coronavirus que influíu no desenvolvemento dos mercados dixitais. Pola contra, acelerou o seu desenvolvemento. Paréceme que o desenvolvemento dos mercados dixitais está crecendo co fortalecemento do papel de "figuras" en todo o mundo e en diferentes áreas, e isto ocorre rapidamente. En tales condicións, as autoridades antimonopólicas requiren máis activamente para distorsionar a competencia nos mercados dixitais e prestamos especial atención ao seguimento do comportamento das empresas dixitais.
A Comisión está a preparar unha revisión do proxecto "regulación competitiva (antimonopolio) nos mercados dixitais". Analizará a práctica internacional de aplicar as disposicións da lexislación antimonopólio ás relacións plegables sobre os mercados "dixitais". Os novos enfoques serán reflectidos na regulación antimonopolio dos mercados dixitais e poderíanse realizar as recomendacións de recoñecemento de métodos reguladores tradicionais. Aínda estamos ao comezo do camiño, polo que agora todos estes temas son discutidos cos expertos de organismos estatais dos nosos países.
Tamén revisamos algúns mercados dixitais, que son máis probables as prácticas anti-competitivas poden estar presentes. Entre estes mercados atópanse comerciantes, cines en liña, buscadores, agregadores de taxis. En marzo de 2021, nunha reunión cos xefes dos corpos antimonopólicos dos Estados Eeree, pretendemos enviar os resultados destes comentarios para realizar investigacións de iniciativa.
- Representantes da Comisión resaltan que a súa prioridade non é un castigo por violar as regras xerais de competencia, senón o control preventivo. Cales son as medidas preventivas para protexer a competencia máis efectiva?
- Como dixen, imos a máis "regulación suave". Estamos apostando por traballar non coas consecuencias, senón crear un sistema de xestión de riscos e evitar a posibilidade de violacións das regras da competencia.
Hoxe, a Comisión, xunto cos órganos nacionais dos Estados membros de EAEU, ten a gran cantidade de traballo sobre o desenvolvemento e mellora do ambiente competitivo nos mercados de mercadorías de EAEU, en particular a mellora dos mecanismos reguladores de antimonopolio. Un dos principais acordos, que xa era capaz de acordar e incluír nun gran paquete de modificacións ao acordo de EeecA (actualmente, o protocolo sobre modificacións ao acordo está en ratificación - Ed.) É a introdución da "regulación suave" Mecanismos, a saber, a emisión de advertencias sobre a necesidade de rescindir as accións que conteñen signos de violacións das normas xerais de competencia e que fan advertencias sobre a inadmisibilidade das accións que poidan levar a unha violación das normas xerais de competencia.
O aviso é invitado a emitir unha solicitude dunha violación das regras xerais de competencia (este é un certo análogo do Instituto de Propostas falei arriba). Neste caso, as advertencias non serán emitidas se se identifican signos de acordo anti-competitivo (cartel) ou establecendo os prezos altos ou baixos de monopolio. Non se emitirá en caso de re-violación no prazo de 24 meses.
Cómpre salientar que ao cumprir as condicións de prevención para a persoa que se emite, non se investigará e realizarase o caso dunha violación das regras de competencia xeral, en consecuencia, non se aplicará unha medida de responsabilidade no forma dunha imposición dunha multa. Ao mesmo tempo, se unha entidade empresarial non cumpre a advertencia, a Comisión retomará a consideración da solicitude e investigará.
O segundo elemento de "regulación suave", que agora está a ser introducido no contrato, é unha advertencia. Pódese emitir á persoa oficial do Hossekect, así como a individuos en base a unha declaración pública sobre o comportamento previsto no mercado transfronteirario, se ese comportamento pode levar a unha violación das regras de competencia xeral, e hai Non hai razón para facer unha definición do inicio da investigación. O procedemento para facer unha advertencia aprobará a Comisión.
Ademais, unha das principais direccións do noso traballo é a vantaxe da competencia: as medidas destinadas a promover as vantaxes da competencia e explicación dos métodos de regulación antimonopólica. Nos últimos anos, formouse a práctica da explicación sistemática das normas xerais da competencia, proporcionando feedback coa comunidade empresarial de EAEA membros. Ao mesmo tempo, úsanse varios mecanismos de intercambio de información: Reunión con negocios, informando de medios, colocación de información sobre o sitio web da Comisión en Internet, así como nas redes sociais, publicando materiais impresos e así por diante.
A forma exitosa de interacción entre a Comisión coa comunidade empresarial foi reunións regulares da Unidade de Recepción Pública para a competencia e a regulación antimonopólica. En 2018 e 2019 Realizamos reunións de visita en países, traballou "nos campos", aclarou os problemas problemáticos do perfil, incluíndo a responsabilidade por violacións das normas de competencia xeral sobre os mercados de EEE transfronteiric, o procedemento para a presentación da Comisión e a consideración das declaracións das entidades do mercado Presenza de signos de violacións, procedementos de investigación e consideración de casos. Ao longo dos anos, máis de 850 empresas dos estados EAEE participaron nas sesións de campo da recepción pública.
En conexión coas restricións introducidas debido á pandemia Covid-19, a finais de decembro de 2020, a reunión foi realizada en liña: houbo unha emisión na canle de YouTube da Comisión. Preguntas de negocios na liña de comentarios para a emisión, pronto publicou as respostas.
Cremos que é hora de transformar unha recepción pública. Queremos crear un lugar onde podemos consultar regularmente cos avogados empresariais e practicantes, discutir problemas actuais, desenvolver solucións xerais en modo Brainstorm.
Este é un novo formato de "portas abertas", onde os problemas máis atractivos serán discutidos sen unha burocracia. Queremos que un negocio forme a nosa axenda. Creamos un ecosistema dixital, onde construír a interacción dos principais participantes: "Plataforma (o noso recurso dixital) - un consumidor empresarial".
A plataforma funciona no principio de "ventá aberta": nel por medio de atractivo a través do sitio web da Comisión, a través da recepción pública ou a nosa páxina en redes sociais non só poderá contactar cos representantes do negocio, senón tamén os cidadáns dos países de Eeeu. Isto axudaranos a ter en conta a opinión dos negocios e dos consumidores na definición da nosa axenda. Por exemplo, na páxina de bloque competitivo do sitio web da Comisión hai un formulario de comentarios, co que sempre hai a oportunidade de facer preguntas sobre preguntas e obter respostas. Tamén se está a realizar a páxina en Facebook, onde é fácil rastrexar eventos, noticias, anuncios de eventos - "Navegador de negocios Eeeu".
- Anteriormente, anunciouse unha idea sobre a introdución dunha das ferramentas da natureza profiláctica: o cumprimento antimonopolio. Como avalías as perspectivas de tal innovación?
- Para nós, a introdución do Instituto de Complemento Antimonopólio ao Dereito de EAEE é unha das prioridades. É importante que o negocio non só eliminase a violación das regras de competencia, senón que tamén corrixiu os seus procesos internos para evitar as revisións no futuro.
Pretendemos desenvolver novos enfoques para o cumprimento antimonopolio baseado nun sistema de estandarización. En dous dos cinco países, a EEEU esta institución foi funciona con éxito e mostra resultados positivos. É necesario recoller e analizar toda a mellor práctica global e sobre a súa base, tendo en conta as características do EEEU, para desenvolver unha guía práctica para que as empresas desenvolvan, implementan, funcionan e avalian a eficacia do antimonopólio, estandarizar os procedementos. Tamén é necesario establecer os requisitos para expertos independentes que farán conclusión sobre o cumprimento da política empresarial aos requisitos establecidos.
A introdución desta función permitirá aos propietarios empresariais de forma oportuna identificar os riscos antimonopatos, adoptar un conxunto exhaustivo de medidas para evitar a aparición de violación da lexislación antimonopólica e, en consecuencia, para acadar os seus obxectivos operativos. A principal énfase será a iniciativa de empresarios que de forma independente e, máis importante, decidirán voluntariamente a necesidade de introducir o cumprimento antimonopólio nas súas actividades.