No transcurso dunha gran conferencia de prensa o 18 de xaneiro, o ministro de Asuntos Exteriores ruso Sergei Lavrov afectou a relación entre Moscova con Pequín, observando a súa estreita colaboración, incluída a ONU. Pola súa banda, no Ministerio de Asuntos Exteriores chineses dixo que as relacións bilaterais "foron bautizadas por unha nova pandemia de Coronaviru e resistiron a proba con cambio". En 2021, marca 20 anos desde a sinatura dun acordo actualizado sobre boa veciña, amizade e cooperación. Como representante oficial do Ministerio de Asuntos Exteriores da República Popular Chinesa Hua Chunin, nesta ocasión no novo ano Pequín pretende promover as relacións bilaterais "cun maior punto de partida, a maior escala e a nivel máis profundo". O que significa isto e en que dirección desenvolverá a interacción de Rusia e China en 2021, analizou o experto do Centro para o estudo das perspectivas de integración Vladimir Nezhdan.
Aínda que o comezo de 2020 prometíase expectativas positivas, a pandemia de Coronavirus converteuse no "Black Swan", que tivo un impacto en todas as partes como a política mundial en interacción xeral e ruso-chinesa en particular. A decisión unilateral sobre o peche da fronteira ruso-chinesa, incidentes cos cidadáns CNR por primeira vez do endurecemento das medidas para combater unha pandemia e unha caída a gran escala nas taxas mundiais do crecemento económico causou a especulación dos inminentes Crise de asociación en Moscú e Pequín. Con todo, Rusia e RPC lograron non só preservar o nivel de relacións alcanzadas neste ano difícil, senón tamén esbozar as perspectivas de fortalecemento da cooperación a 2021, que se reflectiu no comunicado conxunto ao final da vixésima quinta reunión regular do Xefes de gobernos de Rusia e China, que tiveron lugar o 2 de decembro.
Enerxía e Enerxía Esfera: Novos Vértices
A cooperación rusa-chinesa no complexo de combustible e enerxía está levando gradualmente á creación da alianza enerxética dos dous países. Hoxe, a cooperación enerxética entre Moscova e Pequín fala un dos factores máis sostibles capaces de identificar a conxuntura de enerxía rexional no futuro e o desexo de aumentar o comercio bilateral a 200 millóns de dólares en 2024 empuxa a Rusia a aumentar a subministración de enerxía á RPC. As perspectivas de cooperación enerxética foron listadas nunha declaración conxunta de Rusia e China "sobre o desenvolvemento das relacións entre unha asociación integral e unha interacción estratéxica, entrando nunha nova era".Os subministracións enerxéticos son do 63% de Rusia e volume de negocio de China. A cooperación na esfera de petróleo e gas segue sendo o motor principal do diálogo enerxético bilateral. A oferta de petróleo de Rusia a China aumentou a 1.83 millóns de barrís por día a partir do 2020 de setembro, o que fai que Rusia sexa o segundo maior provedor de petróleo en China: o principal competidor segue sendo Arabia Saudita, que fornece 1,9 millóns de barrís no Aceite PRC PER día. Er-Riyad ten a intención de fortalecer a súa posición no mercado petroleiro chinés, as súas entregas aumentaron un 53% en comparación cos indicadores de agosto. Non obstante, as importacións de cru dos Estados Unidos a China en setembro creceron sete veces termos anuais.
Probablemente, en 2021, a RPC continuará a aumentar os suministros de petróleo. En setembro de 2020, a China importou por máis petróleo de 17,6% con respecto a 2019, e, polo tanto, Rusia, Estados Unidos e Arabia Saudita competición só vai medrar no mercado de petróleo chinesa.
A exportación de gas ruso a China no poder Siberia Pipeline atópase detrás do plan. En xaneiro-agosto de 2020, Gazprom foi bombeado a través do gasoduto de só 2.3 millóns de metros cúbicos de gas, que é menos da metade do volume planificado. Debido á pandemia, a China reduciu bruscamente o consumo de gas natural, pero comezou a formar reservas de combustible para o futuro, comprando activamente o gas moi barato. Non obstante, está emerxendo que Gazprom carece de capacidade na Siberia oriental para cumprir o contrato coa RPC.
China tamén segue sendo un dos principais mercados de exportación para o carbón e electricidade ruso. O principal obstáculo para o crecemento adicional da oferta é o subdesenvolvemento da infraestrutura límite. Así, unha das tarefas clave para 2021 é facilitar a conclusión da construción da ponte ferroviaria de Nizheleninskoye-Tongjiang eo punto de paso correspondente, así como o desenvolvemento da infraestrutura transfronteiriza.
Relacións comerciais e económicas: a pandemia non é un motivo de desaceleración
A pesar da pandemia, a facturación de comercio ruso-chinés en 2020 pode actualizar o rexistro o ano pasado, cando o comercio mutuo en Moscova e Pequín superou os 110.000 millóns de dólares.
Aínda que a cooperación na esfera de petróleo e gas segue a ser un buque insignia do comercio ruso-chinés, as vendas no PRC de produtos agrícolas están converténdose gradualmente nun novo condutor. Nos primeiros oito meses de 2020, as exportacións rusas de soia en China creceron un 9% a 490.000 toneladas de ano en termos anuais, e exportar aceite de soia é do 140% a 216.000 toneladas. Ademais, a subministración de carne e subprodutos de Rusia a China en 2020 aumentou en nove veces, e aceite de xirasol - dúas veces, comezou a subministración de carne rusa. Non obstante, en 2021, a presenza rusa no mercado chinés de soia e grans pode ser reducida debido á introdución de dereitos de exportación sobre a soia e a cotización de exportación de trigo, centeo, cebada e millo.
Moscova e Pequín pretenden continuar a deshilarización en cálculos mutuos. No primeiro trimestre de 2020, a porcentaxe do dólar no volume de negocio de Rusia e da RPC foi do 46%, e en 2015 o dólar ocupou case o 90% do comercio bilateral en Rusia e a RPC. Ao mesmo tempo, a participación do euro en cálculos bilaterais no primeiro trimestre ascendeu a un alto nivel de alto nivel - 30%, a porcentaxe de Yuan é do 17% e a porcentaxe do rublo é do 7%.
Non obstante, ata agora as estatísticas de aduanas CNR falan dun pequeno descenso no volume de negocio ruso-chinés. A finais dos nove meses de 2020, o volume de negocio comercial de Rusia e da RPC diminuíu un 2% en comparación co mesmo período de 2019, segundo os resultados de dez meses, o comercio mostrou un descenso do 2,3%. Ao mesmo tempo, o condutor de negociación actúa como exportacións de mercadorías da RPC, mentres que a dinámica das importacións de bens rusos a China permanece na zona negativa. A pesar da desaceleración do ritmo do comercio mutuo, en decembro, esperábase un aumento da demanda de transportistas de enerxía rusa, o que debería servir de base para establecer un novo rexistro comercial.
Como resultado, a tarefa clave de Rusia en 2021 convértese na consolidación dos resultados sobre a diversificación do comercio coa RPC.
Os dous anos anteriores de analistas sinalaron os éxitos dos productores agrícolas rusos no mercado chinés debido á escalada de contradicións comerciais Pequín e Washington. A chegada ao poder Joe Bayiden e á preparación da nova administración estadounidense a un enfoque máis pragmático no comercio e as relacións económicas con Pequín enfatiza o importante para a Rusia no novo ano para promover a sinatura da tarxeta de estrada do desenvolvemento de alta calidade de Comercio ruso-chinés en bens e servizos ata 2024, ademais de esforzarse por mellorar a estrutura, identificando novos puntos de crecemento económico, melloras no medio empresarial para o comercio e o investimento. En China, obsérvase que a maior cooperación comercial con Rusia será influenciada pola primeira fase do acordo comercial da RPC e dos Estados Unidos. Non obstante, a adopción dun "roadmap" fará que o desenvolvemento do comercio bilateral sexa máis previsible.
Cooperación na esfera militar-militar: logros e complexidade
A asistencia de Rusia na creación dun sistema de aviso para un ataque de misiles na RPC xunto con exercicios militares conxuntos testemuña ao nivel de confianza sen precedentes nas partes. Ao proporcionar tecnoloxías avanzadas de PRC e ensinar especialistas chineses, Rusia fortalece a posición de China en enfrontamento cos Estados Unidos. Unha característica da Unión de Rusia e China pode ser o feito de que esta alianza estará destinada a reducir os riscos de fortalecer a presión política e económica de Washington a Moscú e Pequín.Non obstante, as contradicións relativas ao atraso na subministración de sistemas S-400 no verán de 2020 e as declaracións dos diplomáticos chineses con motivo da celebración do 160 aniversario de Vladivostok obrigaron a moitos medios a falar sobre as discrepancias nas relacións entre Moscova e Pequín. Outro factor capaz de poñer presión sobre a cooperación militar das partes pode ser un novo mísil de supervisión Winged "Brahmos" do desenvolvemento conxunto de Rusia e India. China preocúpase polo desexo de que as Filipinas adquiran estes foguetes, dado que a Rusia está incluída no proceso de entrega.
A adicional dinámica de fortalecer a cooperación militar entre Moscú e Pequín, dependendo da base das partes, para construír saldos de interese de tal xeito que, por unha banda, para evitar a dependencia excesiva e, por outra, É posible asegurar a posibilidade de diversificar a cooperación militar-técnica con outros países sen danos ás relacións bilaterais.
Doutra banda, un dos principais eventos de 2020 pódese considerar a extensión de Rusia e Acordo de China sobre notificacións no lanzamento de lanzamentos por 10 anos. Isto mostra non só o alto nivel de confianza, senón tamén a dispoñibilidade da RPC para manter un diálogo sobre o control global de armas. A extensión do acordo entre Moscova e Pequín pode ter un impacto na nova administración estadounidense e facela máis flexible en materia de discusión do control de armas.
O desexo de Enlistar o apoio de Moscova está asociado coas preocupacións da Unión Americana-Europa, destinadas a restrinxir a RPC. En particular, a OTAN está a falar cada vez máis sobre o desenvolvemento do potencial militar de China como unha ameaza para o desenvolvemento e existencia da alianza.
Desafío principal: diálogo público
O Ministerio de Asuntos Exteriores chineses observou que a prioridade da axenda diplomática chinesa en 2021 será reforzada con lazos estratéxicos con Rusia. Non obstante, a pesar dos éxitos nas esferas políticas, económicas e militares, Rusia e a RPC, non é posible establecer un diálogo público cualitativo. A nivel público, os rusos conservan unha actitude bidireccional cara a Chinesa.
En setembro de 2020, Levada Center publicou os resultados das enquisas que demostran a dual percepción da RPC e os chineses entre os rusos. Por unha banda, a vista é que China realiza o amigo máis próximo de Rusia, o 40% dos entrevistados. Segundo este indicador, a China atópase detrás de só Bielorrusia que marcou un 58%. Ao mesmo tempo, o indicador cara á RPC depende do estado das relacións entre Rusia e Occidente. Así, ata 2014, non máis do 24% dos rusos estaban dispostos a chamar a China Ally de Rusia. A nivel persoal, a maioría dos rusos non están preparados para relacións estreitas coas persoas de China. Só o 10% dos residentes rusos están preparados para ver aos chineses entre os seus familiares ou amigos. O 16% non se opón aos chineses para converterse nos seus veciños ou colegas de traballo. Máis da metade dos rusos prefiren manter os cidadáns CNR a distancia máxima de si mesmos, falando por unha restrición ou unha prohibición completa sobre a súa entrada en Rusia.
Doutra banda, unha situación de epidemia inestable en Rusia é capaz de danar a Russian Imagine na RPC. En 2020, a China repetidamente pechou a fronteira con Rusia para garantir a seguridade epidémica, que levou a interrupcións coa oferta de mercadorías ao longo da fronteira, especialmente nas rexións do Extremo Oriente. A negativa a introducir medidas de corentena en Rusia, xunto coa preservación dunha situación de epidemia negativa, pode levar á creación dunha imaxe negativa dun país na conciencia pública chinesa. Como resultado, isto pode levar a consecuencias negativas a longo prazo para o negocio ruso en China.
Así, as cuestións da percepción pública segue sendo a máis débil das relacións ruso-chinesas.
O principal perigo de tal situación é acumular contradicións que poden levar a un deterioro das relacións bilaterais baixo a presión do público. Como resultado, a tarefa principal de Moscova e Pequín para 2021 permanece traballando para fortalecer o diálogo público, polo que o éxito da cooperación alcanzado por interactuar ao máis alto nivel non se converteu en rehenes de desconfianza pública e prexuízo.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Relations, Expert Center for Study Integration Prospects