Desde o inicio do ano, na Unión Eurasiática, varias iniciativas foron lanzadas ao mesmo tempo, deseñadas para axudar ás economías dos países membros a superar as consecuencias da Coronacrisis. Así, o rexistro eurasiático de bens industriais, eliminando as barreiras no campo da contratación estatal, en Armenia, Bielorrusia e Rusia hai unha aplicación "viaxar sen covid-19", facilitando o cruzamento da fronteira. Ata agora, Kazakhstan e Kirguistán ao unirse a este programa, a cola doutro servizo é "Traballar no Eeeu". Mentres tanto, o traballo da ECE para o apoio comercial non está limitado a tales proxectos: o seu compoñente importante é o sistema de avaliar o impacto regulatorio, o que axuda aos funcionarios da Unión a comprender o útil para a integración das solucións que aceptaron. Detalles do traballo da Comisión para a protección da comunidade empresarial eurasiática nunha entrevista con Eurasia.Expert divulgou o director do Departamento de Desenvolvemento Empresarial da ECE GALIA JOLDIBAEVA.
- Galia Tagiberdian, 2020 para os empresarios dos países da Unión Euração Eurasia comezou con fenómenos económicos negativos sen precedentes. Como a CEE continuou a "manter unha man no pulso" para desenvolver solucións máis relevantes para protexer os intereses da comunidade empresarial?
- A situación económica actual causada pola difusión dunha nova infección coronavirus, xa que calquera fenómeno de crise na economía global convértese nun indicador da estabilidade e adaptabilidade do sistema regulador creado, tendo en conta os procesos de globalización. No marco da Unión Eurasia Economía, testemuñamos a nivel da Comisión Económica Eurasiática e os Estados membros dos Estados membros de emerxencia, destinados a apoiar o negocio e minimizar os efectos negativos dunha pandemia, tanto usando ferramentas no crédito e Esferas financeiras e fiscais e introducindo simplificacións nunha serie de áreas políticas reguladoras.
GALIA JOLDABAEVA.
Dada a conexión inextricable entre a "saúde" do ambiente emprendedor eo benestar dos cidadáns, a capacidade de acadar un escenario de saída positivo do paradigma actual debido á eliminación de "bottlenecks" e reducir a carga restrictiva directamente relacionada con Que tan claro será "Feedback" entre a comunidade empresarial de países da Unión e Autoridades Reguladoras. Nesta área, a Comisión proporciona un diálogo aberto, dentro do cal o negocio pode ser tanto o iniciador como o inmediato participante de todas as etapas do desenvolvemento e implementación de actos adoptados de carácter obrigatorio.
En particular, a Comisión ofrece un traballo continuo para eliminar os obstáculos no mercado interno da Unión, a base para os que serven, incluíndo o atractivo dos empresarios sobre os feitos identificados de violación do dereito da Unión.
O Consello de Consello de Consello de EEE está funcionando co Consello Empresarial de EAEU, que consolida a posición de asociacións de círculos comerciais de todos os países da Unión. Os representantes empresariais son membros de grupos de traballo e comités consultivos establecidos baixo o ece Collegium, o que permite desenvolver problemas de forma integral coa comunidade emprendedora. Pola súa banda, os representantes da Comisión a invitación do negocio tradicionalmente participan activamente en foros, conferencias, mesas redondas, seminarios e outros eventos similares.
Tamén se logra un diálogo directo entre a Comisión e a Comunidade Empresarial a través da reunión a tempo completo dos Estados membros ou no sitio da Comisión, no marco do marco das que se discuten as cuestións problemáticas actuais derivadas dos empresarios.
- chamaches suficientemente moitos mecanismos de avogantidade. Cales son aplicados pola comisión máis regular e activamente?
- Teño en conta que o mecanismo máis eficaz para protexer os intereses do negocio, implementado na práctica diaria do traballo da Comisión, actualmente é a avaliación do impacto regulador (ODS) das decisións ECE. Basta dicir que o ano pasado a reunión de centésimo, aniversario do Grupo de Traballo ODS, que é o órgano de asesoramento e asesor máis activo da ECE. En discusión pública de proxectos de decisións ECE dentro do procedemento de ORV, todas as persoas interesadas pódense atender sen restricións.
A demanda deste procedemento no negocio está crecendo anualmente, como evidenciado por un aumento estable no número de comentarios presentados á Comisión e as propostas (neste ano, en 2019 o seu crecemento é do 80%). Ao mesmo tempo, a porcentaxe de contabilidade de comentarios e suxestións da comunidade empresarial é o suficientemente alta e supera de xeito estable o 55%, o que indica un ECE que se rexistra nas súas prácticas de realización dos círculos empresariais dos países da Unión.
A implementación deste mecanismo como ODS permite formar unha regulación supranacional equilibrada no EEEU, proporcionando paridade entre o nivel de medidas de atraso adoptadas para o negocio e a funcionalidade da regulación introducida para protexer a seguridade dos cidadáns e garantir o recheo de Os orzamentos dos membros da Unión.
Como unha dirección prometedora para o desenvolvemento deste procedemento, por iniciativa dos Estados membros de EAEU, o traballo realízase sobre a formación dun marco xurídico para a avaliación do impacto regulador dos proxectos de tratados internacionais celebrados no marco da Unión.
- Baseado na práctica, o procedemento de ODS é a análise dos proxectos das decisións da comisión antes de entrar en acción, é dicir, na fase de desenvolvemento. Ao mesmo tempo, moitas veces o maior número de problemas comerciais está conectado con actos válidos. ¿A Comisión traballa na dirección de expandir tal avaliación a todas as etapas do ciclo de vida da regulación supranacional?
- Certamente. Debe ter en conta que o negocio, como o principal aborda da regulación, ten a maior competencia na materia de aplicación da lei das decisións da Comisión. A cuestión da necesidade de introducir tal procedemento como avaliación do impacto real (FEV) na práctica continua a nivel da Unión foi aprobado por todos os Estados membros, que se reflectiu nas indicacións estratéxicas do desenvolvemento da integración eurasiática ata 2025, aprobado polo Consello Económico Eurasiático máis elevado o 11 de decembro de 2020 nesta fase, comezamos a desenvolver un marco regulatorio para a implementación do FEV facendo cambios relevantes no acordo de EAEU e as normas do traballo da Comisión.
A relevancia do mecanismo para avaliar o impacto dos actos xa existentes sobre o negocio está confirmado polo feito da introdución de simplificacións reguladoras como unha reacción aos desafíos económicos globais, incluída a situación no ano.
A adopción polas decisións da Comisión para mitigar as normas de conduta obrigatorias, incluídas as áreas de regulación aduaneira e arancelaria, a administración aduaneira, a regulación técnica e outras áreas como medidas operativas, indica que o cómodo funcionamento do negocio, incluído durante os períodos de inestabilidade económica , depende directamente do marco normativo que opera na Unión. Ao mesmo tempo, para lograr o nivel de transparencia necesario e a claridade dos requisitos necesarios para a comunidade emprendedora é posible a través do traballo continuo para actualizalos para eliminar os problemas detectados derivados no marco da práctica policial.
Neste sentido, unha das principais aproximacións á CIA no marco do EAP, na nosa opinión, un "éxito" automático das solucións da Comisión debe ser o número de obxectos de tal avaliación a medio prazo (como regra , cada tres anos de accións que afectan as solucións empresariais ECE). Este enfoque permitirá revisar as decisións da Comisión nun formato completo baseado nunha discusión integral coa comunidade empresarial. A introdución do procedemento FEV de forma sistemática pode ser unha medida preventiva efectiva que evita a acumulación da "masa crítica" da regulación ineficiente e irrelevante e a necesidade dun inventario total dunha gran cantidade de actos actualmente válidos.
- Falando sobre a avaliación do impacto dos procesos de integración en xeral dos negocios da Unión, podería contarnos sobre as perspectivas para a implementación dun tal mecanismo nas actividades da Comisión?
- É necesario indicar que durante moito tempo nos documentos estratéxicos básicos para o desenvolvemento da integración no marco do EEEU, non houbo disposición sobre o establecemento dun sistema que permita o uso de indicadores medibles para avaliar de forma ampla Eficacia do proxecto de integración eurasiática no seu conxunto e a eficacia das actividades de ECE sobre o desenvolvemento da integración eurasiática. Esta situación reduciu significativamente a "tangibilidad" dos procesos de integración no espazo eurasiático para a comunidade empresarial e a poboación dos Estados membros da Unión, así como a posibilidade dunha avaliación obxectiva do ritmo e os resultados do desenvolvemento da integración no EAE e os xefes dos Estados membros e da Comisión.
Neste sentido, as direccións estratéxicas para o desenvolvemento da integración económica eurasiática a 2025 nos documentos básicos dos documentos de desenvolvemento de integración de EEEP, a creación dun indicador clave e indicadores que caracterizan a verdadeira influencia dos procesos de integración económica eurasiática nas condicións de As actividades empresariais están previstas.
Isto permitirá formar unha metodoloxía e implementar o seguimento dos KPIs orientados a empresas, que será un barómetro de integración económica eurasiática para os círculos comerciais.
O primeiro resultado desta obra foi a consideración na reunión do Consello de Comisión o 22 de decembro de 2020. O informe analítico sobre prácticas internacionais e experiencia nacional dos Estados membros sobre a creación e aplicación de indicadores clave e indicadores que caracterizan o impacto de Procesos de integración económica sobre os termos das actividades empresariais
- Tamén observou que a Comisión ten o diálogo directo cos negocios a través de reunións. Tendo en conta as dificultades predominantes na organización de eventos a tempo completo, é a comisión doutros formatos de interacción cos círculos comerciais que se están a implementar?
- En 2020, en conexión coa pandemia, o formato da organización de comunicación coa comunidade empresarial sobre a videoconferencia era esencial. Así, o ano pasado en videoconferencias, realizamos un comité consultivo sobre emprendedores no consello da ECE e reunión coa comunidade empresarial.
Ademais, debido á situación pandémica e no contexto do desenvolvemento de formatos remotos de interacción para a recepción operativa dos comentarios da comunidade emprendedora en maio 2020, creamos a páxina temática e a comunidade (Grupo) do bloque en economía e políticas financeiras de ECE "Liberdade de negocio no EEEU» na rede social Facebook. Ao mesmo tempo, créanse non tanto como os recursos de información sobre os que se publicarán noticias e materiais sobre as actividades da Comisión, a cantidade de plataformas "Rapid Response", nas que cada representante empresarial poderá acomodar e Discutir as cuestións da integración eurasiática derivada del. Pero a eficacia desta iniciativa depende de que activa os Estados membros do negocio participarán neste traballo.
A este respecto, gustaríame chamar a atención de todos os representantes da comunidade empresarial que opera en EEEU, sobre a necesidade dunha participación máis activa na implementación de mecanismos destinados a garantir a interacción efectiva, que se implementa e implementada pola Comisión.
Tamén teño en conta que no formato tradicional a tempo completo da reunión coa comunidade empresarial realízase pola Comisión en diversas formas: Reunións de recepcións públicas, asesoramento sobre obstáculos, diálogo empresarial. O bloque en economía e política financeira desde 2017, en formato anual, realizado reunións no lugar coa comunidade empresarial en todos os Estados da Unión presidido polo conselleiro (ministro) sobre a economía ea política financeira de Timur Zhaksylykova [Desde febreiro 5, Ruslan Becetayev cambiou nesta publicación. Aprox. EE]. No ano en curso, estamos ansiosos por volver ao uso activo desta ferramenta.
En primeiro lugar, a situación coa propagación do coronavirus mellora gradualmente e, polo tanto, elimínanse as restricións de corentena ás viaxes e os eventos de masa. En segundo lugar, a necesidade de activar o formato tradicional a tempo completo da interacción da ECE cun negocio no marco das reunións de saída en cada país da Unión chamou a atención ao presidente da República de Kazakhstan Kasym-Zhomarat Kemevich Tokayev no seu Discurso nunha reunión do Consello Económico Eurasiático Supremo o 11 de decembro de 2020