Os presidentes de Rusia e Bielorrusia regresaron á axenda da formación de "mapas de estrada" para profundar a integración no estado da Unión. Pero seguindo os resultados das negociacións, o presidente de Bielorrusia Alexander Lukashenko, que "sería insensato" traballar para crear corpos uniformes de xestión dos dous países. Embaixador ruso en Bielorrusia Dmitry Mezentseva, "a integración política, o achegamento de Bielorrusia e Rusia é o factor máis importante co que non están de acordo en Occidente". No artigo de Eurasia.Expert, o director do Centro de Asociacións Públicas para o estudo de política exterior e de seguridade, o investigador do Instituto de Historia da Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia Denis Bonkonkin analizou os obstáculos ao desenvolvemento da integración e valorou a Perspectivas para a súa superación.
Integración por pausa.
Polo momento, pódese dicir que no contexto da crise política en Bielorrusia, a pandemia continua do mundo e na rexión, o descenso do desenvolvemento económico en case todos os países que teñen as cuestións de integración no marco do Estado Aliado Partiu ao fondo para Rusia e Bielorrusia. E se o outono de 2019 pasou a unha discusión activa e coordinación do chamado "Mapas de estrada" de integración (inicialmente declarado 15, ao final das discusións xa 31), desde principios de 2020, todas as negociacións que realmente estaban na pausa ata a reunión de Sochi dos presidentes en febreiro de 2021Non obstante, non está moi claro en que formato e cando a integración en profundidade no marco do Estado Aliado volverá á axenda das relacións bilaterais. É posible que os países regresen a este tema só despois da reforma constitucional en Bielorrusia e as eleccións que poden cambiar a paisaxe política do país e incluídas aquelas coas que se realizarán as negociacións.
Ao mesmo tempo, para Rusia, é bastante lóxico esperar o final da crise política doméstica no país veciño, xa que a conclusión de calquera acordos no seu proceso espérase que se adapte ás preguntas sobre a lexitimidade das decisións e os intentos Aproveitar a posición débil do aliado de varios países que solicitan a posición dos "condutores principais da democracia e os dereitos humanos".
Pero, ademais de problemas asociados a circunstancias externas, integración aliada ten unha serie de obstáculos subxectivos e obxectivos internos que serven como limitadores graves para o desenvolvemento da integración da Unión. E se as circunstancias externas cambian de forma bastante rápida e a neutralización dos seus efectos negativos pódese basear nas accións conxuntas de Bielorrusia e Rusia, os problemas subxacentes na integración allacida deben considerarse como cuestións que terán un impacto negativo sobre o Estado da Unión independentemente do Dinámica de circunstancias externas.
Obstáculos subxectivos
Os limitadores internos da integración efectiva son diferentes tipos de factores que poden dividirse en subjetivos e obxectivos. Un obstáculo subjetivo é unha actitude bastante reverente para as cuestións relacionadas coa preservación da soberanía e da independencia de cada un dos estados. Esta pregunta permanece relevante para Bielorrusia e para Rusia, xa que só pasaron 30 anos desde o colapso da Unión Soviética. A República de Bielorrusia e a Federación Rusa convertéronse en estados soberanos e poderían dispoñer exclusivamente da súa política interna e estranxeira.
O estado da Unión como asociación de integración limita naturalmente a soberanía de cada un dos países, xa que require a transferencia da súa parte ao nivel axeitado. Este problema é especialmente agudo para Bielorrusia
Outro obstáculo para a orde subjetiva é atraído polo desenvolvemento da integración como tema de negociación de políticas estranxeiras ou como elemento de garantir o apoio político dentro do país.
Así, no outono de 2019, estes enfoques foron manifestados especialmente claramente durante a discusión das tarxetas de integración, onde cada parte perseguía os seus propios intereses. O obstáculo á orde subjetiva segue sendo o enfoque do liderado dos dous países que prefiren decidir as cuestións agudas a nivel bilateral sen a participación activa das institucións do Estado da Unión.
Obstáculos obxectivos
Un obstáculo obxectivo á integración é diferentes sistemas políticos e económicos, que son a Federación Rusa e da República de Bielorrusia.En conexión coa existencia de diversas lexislacións, a participación do negocio privado e do Estado e mesmo a estrutura xeral do modelo económico e político será previsiblemente compatible sen pasos para harmonizar a lexislación e o desenvolvemento dunha serie de medidas para nivelar a diferenza entre países.
Tamén dispoñible en ambos países o dereito de veto convértese nun obstáculo de dobre filo á integración. Por unha banda, a presenza de cada un dos países deste dereito garante a Bielorrusia a capacidade de controlar a Rusia cunha integración máis densa. Sen este dereito, Rusia dominará políticamente (como exemplo, plans para a creación do Parlamento da Unión previsto para 75 prazas para a Federación Rusa e só 28 - para o lado bielorruso). En tales condicións, os órganos parlamentarios supranacionais non serán unha ferramenta eficaz para o desenvolvemento da integración e non recibirán poderes serios e responsabilidade do liderado de ambos países. A falta dunha base institucional e os valores comúns consagrados, que no caso da UE convertéronse en definir factores de integración, pode servir de limitadores serios para o desenvolvemento do Estado da Unión.
Conclusións
Con todos os factores listados no desenvolvemento da integración bilateral, será necesario tratar e buscar fórmulas que cumpran ambos países. Ao mesmo tempo, se a superación de obstáculos subxectivos atópase no plano da revisión de enfoques e estratexias para a construción aliada, entón os factores obxectivos poden esixir a revisión da estrutura da integración e os seus obxectivos duros.
Ao mesmo tempo, a historia xeral, intereses nacionais similares, unha situación xeopolítica, así como a presenza de enlaces profundos a un nivel interpersoal, pode ser o material que as Sumplies do Estado da Unión polo tempo de atopar unha fórmula exitosa para o seu novo desenvolvemento.
Denis Bonkin, investigador do Instituto de Historia da Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia, director de Asociación Pública "Centro de Política e Seguridade Exterior"