Au cours d'une grande conférence de presse du 18 janvier, le ministre russe des Affaires étrangères Sergei Lavrov a touché la relation entre Moscou avec Beijing, notant leur coopération étroite, y compris l'ONU. À leur tour, dans le ministère chinois des Affaires étrangères, a déclaré que les relations bilatérales "ont été baptisées par une nouvelle pandémie Coronaviru et ont résisté au test de changement." En 2021, il marque 20 ans que la signature d'un accord mis à jour sur le bon voisinage, l'amitié et la coopération. En tant que représentant officiel du ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine, Hua Chunin, à cette occasion dans la nouvelle année, Beijing a l'intention de promouvoir des relations bilatérales »avec un point de départ plus élevé, à plus grande échelle et à un niveau plus profond." Qu'est-ce que cela signifie et dans quelle direction développera l'interaction de la Russie et de la Chine en 2021, a analysé l'expert du Centre pour l'étude des perspectives d'intégration Vladimir Nezhdan.
Bien que le début de 2020 ait été promis aux attentes positives, la pandémie coronavirus est devenue la "cygne noire", qui a eu un impact sur toutes les parties en tant que politique mondiale en général et en interaction russo-chinoise en particulier. La décision unilatérale sur la fermeture de la frontière russo-chinoise, des incidents avec les citoyens du CNR à la première fois du resserrement des mesures visant à lutter contre une pandémie et une chute à grande échelle dans les taux mondiaux de croissance économique ont causé des spéculations sur les Crise de partenariat à Moscou et à Beijing. Néanmoins, la Russie et la RPC ont non seulement géré pour préserver le niveau de relations acquitté dans cette année difficile, mais désignent également les perspectives de renforcement de la coopération à 2021, qui se reflétait dans le communiqué conjoint à la fin de la vingt-cinquième réunion ordinaire de la Les chefs des gouvernements de la Russie et de la Chine, qui ont eu lieu le 2 décembre.
Sphère de carburant et d'énergie: nouveaux sommets
La coopération russe-chinoise dans le complexe de carburant et d'énergie conduit progressivement à la création de l'alliance énergétique des deux pays. Aujourd'hui, la coopération énergétique entre Moscou et Beijing parle l'un des facteurs les plus durables capables d'identifier la conjoncture régionale de l'énergie à l'avenir, et le désir d'accroître le commerce bilatéral à 200 milliards de dollars d'ici 2024 pousse la Russie à accroître l'approvisionnement en énergie à la PRC. Les perspectives de coopération énergétique ont été énumérées dans une déclaration commune de la Russie et de la Chine "sur l'élaboration de relations entre une partenariat global et une interaction stratégique, entrant dans une nouvelle ère".Les fournitures d'énergie sont de 63% de la Russie et du chiffre d'affaires de la Chine. La coopération dans la sphère de pétrole et de gaz reste le principal moteur du dialogue bilatéral de l'énergie. L'approvisionnement en pétrole de la Russie à la Chine a augmenté à 1,83 million de barils par jour au 20 septembre, ce qui rend la Russie le deuxième plus grand fournisseur de pétrole en Chine: le principal concurrent reste l'Arabie saoudite, qui fournit 1,9 million de barils dans l'huile crue de la CRP par journée. Er-Riyad a l'intention de renforcer sa position sur le marché du pétrole chinois, ses livraisons ont augmenté de 53% par rapport aux indicateurs d'août. Cependant, les importations de pétrole brut des États-Unis en Chine en septembre ont augmenté sept fois par an.
Probablement, en 2021, la PRC continuera d'augmenter les fournitures de pétrole. En septembre 2020, la Chine importait 17,6% de pétrole de 17,6% par rapport à 2019, et donc la Russie, la concurrence des États-Unis et de l'Arabie saoudite ne poussera que sur le marché pétrolier chinois.
L'exportation de gaz russe en Chine sur le pipeline Sibérie Power a retardé le régime. En janvier-août 2020, Gazprom a été pompée par le pipeline de seulement 2,3 milliards de mètres cubes de gaz, soit moins de la moitié du volume prévu. En raison de la pandémie, la Chine a fortement réduit la consommation de gaz naturel, mais a commencé à former des réserves de carburant pour l'avenir, achète activement un gaz très bon marché. Cependant, il émerge que Gazprom manque de capacité en Sibérie orientale pour remplir le contrat avec le PRC.
La Chine reste également l'un des principaux marchés d'exportation pour le charbon russe et l'électricité. Le principal obstacle à la croissance future de l'offre est le sous-développement de l'infrastructure limite. Ainsi, l'une des tâches clés pour 2021 est de faciliter l'achèvement de la construction du pont ferroviaire de Nizhnelininskoye-Tongjiang et du point de passe correspondant, ainsi que du développement d'infrastructures transfrontalières.
Relations commerciales et économiques: la pandémie n'est pas une raison pour ralentir
Malgré la pandémie, le chiffre d'affaires russo-chinois en 2020 peut mettre à jour le record de l'année dernière, lorsque le commerce mutuel de Moscou et de Beijing a dépassé 110 milliards de dollars.
Bien que la coopération dans la sphère de pétrole et de gaz reste un produit phare du commerce russo-chinois, les ventes de la RPC des produits agricoles deviennent progressivement un nouveau conducteur. Au cours des huit premiers mois de 2020, les exportations russes de soja en Chine ont augmenté de 9% à 490 000 tonnes d'une année annuelle et l'exportation de l'huile de soja est de 140% à 216 000 tonnes. En outre, l'offre de viande et de sous-produits de la Russie à la Chine en 2020 a augmenté de neuf fois et de l'huile de tournesol - deux fois, la fourniture de boeuf russe a commencé. Cependant, en 2021, la présence russe sur le marché chinois du soja et des céréales peut être réduite en raison de l'introduction de droits à l'exportation sur le soja et la citation de l'exportation de blé, du seigle, de l'orge et du maïs.
Moscou et Beijing ont l'intention de poursuivre la déhylarisation dans des calculs mutuels. Au premier trimestre de 2020, la part du dollar dans le chiffre d'affaires commercial de la Russie et de la RPC était d'environ 46% et, en 2015, le dollar occupait près de 90% du commerce bilatéral en Russie et la PRC. Dans le même temps, la part de l'euro dans les calculs bilatéraux au premier trimestre s'élevait à un niveau élevé de record - 30%, la part de Yuan est de 17% et la part du rouble est de 7%.
Cependant, jusqu'à présent, les statistiques douanières du CNR parlent d'une légère baisse du chiffre d'affaires russe-chinois. À la fin des neuf mois de 2020, le chiffre d'affaires commercial de la Russie et de la RPC ont diminué de 2% par rapport à la même période de 2019, selon les résultats de dix mois, le commerce a montré une baisse de 2,3%. Dans le même temps, le conducteur commercial agit en tant que exportations de marchandises de la PRC, tandis que la dynamique des importations de biens russes vers la Chine reste dans la zone négative. Malgré le ralentissement du rythme de commerce mutuel, en décembre, une augmentation de la demande de transporteurs énergétiques russes était attendue, ce qui devrait servir de base à la création d'un nouveau record de commerce.
En conséquence, la tâche clé de la Russie en 2021 devient la consolidation des résultats sur la diversification du commerce avec la PRC.
Les deux années précédentes d'analystes ont noté les succès des producteurs agricoles russes sur le marché chinois en raison de l'escalade des contradictions commerciales de Beijing et de Washington. L'arrivée au pouvoir Joe Bayiden et la volonté de la nouvelle administration américaine à une approche plus pragmatique dans les relations commerciales et économiques avec Beijing met l'accent sur l'importance de la Russie de la nouvelle année de promouvoir la signature de la carte routière sur le développement de la haute qualité de Commerce russe-chinois des biens et des services jusqu'en 2024, ainsi que de s'efforcer d'améliorer la structure, d'identifier de nouveaux points de croissance économique, d'améliorer encore l'environnement des entreprises du commerce et des investissements. En Chine, il est à noter que la première coopération commerciale avec la Russie sera influencée par la première phase de l'accord commercial de la PRC et des États-Unis. Néanmoins, l'adoption d'une "feuille de route" rendra le développement du commerce bilatéral plus prévisible.
Coopération dans la sphère d'armée-technique: réalisations et complexité
L'assistance de la Russie dans la création d'un système d'avertissement pour une attaque de missile dans le CRP avec les exercices militaires communs témoigne du niveau de confiance sans précédent dans les parties. En fournissant des technologies de pointe de PRC et en enseignant des spécialistes chinois, la Russie renforce la position de la Chine dans la confrontation avec les États-Unis. Une caractéristique de l'Union de la Russie et de la Chine peut être le fait que cette alliance visera à réduire les risques de renforcement de la pression politique et économique de Washington à Moscou et à Beijing.Cependant, des contradictions concernant le retard dans la fourniture de systèmes S-400 à l'été 2020 et les déclarations des diplomates chinoises à l'occasion de la célébration du 160e anniversaire de Vladivostok ont forcé de nombreux médias à parler des divergences des relations entre Moscou et Beijing. Un autre facteur capable de mettre la pression sur la coopération militaire des parties peut constituer un nouveau missile ailé de supervision «Brahmos» du développement conjoint de la Russie et de l'Inde. La Chine est préoccupée par le désir des Philippines d'acquérir ces fusées, étant donné que la Russie est incluse dans le processus de livraison.
La dynamique supplémentaire de renforcement de la coopération militaire entre Moscou et Beijing, selon la base des parties, afin de renforcer les soldes d'intérêt de manière à éviter une dépendance trop conviviale et de l'autre, est possible d'assurer la possibilité de diversifier la coopération technique militaire avec d'autres pays sans préjudice pour les relations bilatérales.
D'autre part, l'un des principaux événements de 2020 peut être considéré comme l'extension de la Russie et de l'accord chinois sur les notifications sur les lancements de lancement pendant 10 ans. Cela montre non seulement le niveau de confiance élevé, mais également la volonté de la PRC de conserver un dialogue sur le contrôle des armes global. L'extension de l'accord entre Moscou et Beijing peut avoir une incidence sur la nouvelle administration américaine et la rendre plus flexible en matière de discussion sur le contrôle des armes.
Le désir de Beijing d'appeler le soutien de Moscou est associé aux préoccupations de l'Union américaine-européenne, visant à restreindre le CRP. En particulier, l'OTAN parle de plus en plus du développement du potentiel militaire de la Chine comme une menace pour le développement et l'existence de l'Alliance.
Principal défi - Dialogue public
Le ministère chinois des Affaires étrangères a noté que la priorité de l'agenda diplomatique de la Chine en 2021 sera renforcée avec des liens stratégiques avec la Russie. Cependant, malgré les succès des sphères politiques, économiques et militaires-techniques, la Russie et la PRC, il n'est pas possible d'établir un dialogue public qualitatif. Au niveau public, les Russes conservent une attitude bidirectionnelle envers la Chine.
En septembre 2020, Levada Centre a publié les résultats des enquêtes qui démontrent la double perception de la RPC et des Chinois parmi les Russes. D'une part, la vue est que la Chine effectue l'amie la plus proche de la Russie, dont 40% des répondants partagent. Selon cet indicateur, la Chine est à la traîne seulement de la Biélorussie qui a marqué 58%. Dans le même temps, l'indicateur vers la PRC dépend de l'état des relations entre la Russie et l'Occident. Ainsi, jusqu'en 2014, plus de 24% des Russes étaient disposés à appeler Ally de la Chine de la Russie. Au niveau personnel, la plupart des Russes ne sont pas prêts pour des relations étroites avec des personnes de Chine. Seuls 10% des résidents russes sont prêts à voir les Chinois parmi leurs proches ou leurs amis. 16% ne s'opposent pas aux Chinois pour devenir leurs voisins ou leurs collègues de travail. Plus de la moitié des Russes préfèrent garder les citoyens du CNR à la distance maximale d'eux-mêmes, parlant pour une restriction ou une interdiction complète de leur entrée en Russie.
D'autre part, une situation épidémique instable en Russie est capable d'endommager l'imagination russe dans la PRC. En 2020, la Chine a fermé à plusieurs reprises la frontière avec la Russie pour assurer la sécurité épidémique, ce qui a conduit à des interruptions avec l'offre de marchandises à travers la frontière, en particulier dans les régions de l'Extrême-Orient. Refus d'introduire des mesures de quarantaine en Russie, ainsi que la préservation d'une situation épidémique négative, peut conduire à la création d'une image négative d'un pays dans la conscience publique chinoise. En conséquence, cela peut entraîner des conséquences négatives à long terme pour les entreprises russes en Chine.
Ainsi, les questions de perception du public restent les plus faibles des relations russo-chinoises.
Le principal danger d'une telle situation est d'accumuler des contradictions susceptibles d'entraîner une détérioration des relations bilatérales sous la pression du public. En conséquence, la tâche principale de Moscou et de Beijing pour 2021 reste en train de renforcer le dialogue public, de sorte que le succès de la coopération réalisée en interaction au plus haut niveau ne soit pas devenu des otages de méfiance publique et de préjudice.
Vladimir Nezhdanov, maître des relations internationales, Centre d'experts de perspectives d'intégration d'étude