Depuis le début de l'année, dans l'Union eurasienne, plusieurs initiatives ont été lancées à la fois, conçues pour aider les économies des pays membres à surmonter les conséquences de Coronacrisis. Ainsi, le registre eurasien des biens industriels, éliminant les obstacles dans le domaine des marchés publics, en Arménie, en Biélorussie et en Russie, une demande "voyageant sans Covid-19", facilitant la traversée de la frontière. Jusqu'à présent, Kazakhstan et Kirghizistan sur ce programme, la file d'attente d'un autre service est «travail dans l'EAEU». Entre-temps, les travaux de la CEE pour le soutien aux entreprises ne se limitent pas à de tels projets: sa composante importante est le système d'évaluation de l'impact réglementaire, ce qui aide les responsables de l'Union à comprendre à quel point ils ont été utiles pour l'intégration des solutions qu'elles ont acceptées. Détails des travaux de la Commission pour la protection de la communauté des affaires eurasien lors d'une entrevue avec Eurasia.Expert a divulgué le directeur du département de développement entrepreneurial de la CEE Galia Joldibaeva.
- Galia Tagibiberdian, 2020 pour les entrepreneurs des pays de l'Union économique eurasien a commencé par des phénomènes économiques négatifs sans précédent. Comment la CEE a-t-elle continué à «tenir une main sur le pouls» pour développer des solutions les plus pertinentes pour protéger les intérêts du monde des affaires?
- la situation économique actuelle causée par la propagation d'une nouvelle infection coronavirus, car tout phénomène de crise de l'économie mondiale devient un indicateur de la stabilité et de l'adaptabilité du système de réglementation créé en tenant compte des processus de mondialisation. Dans le cadre de l'Union économique eurasienne, nous avons été témoins au niveau de la Commission économique eurasienne et des États membres des États membres d'urgence visant à soutenir l'entreprise et à minimiser les effets négatifs d'une pandémie, à la fois en utilisant des outils dans le crédit et Sphères financières et fiscales et en introduisant des simplifications dans un certain nombre de domaines de la politique réglementaire.
Galia Joldabaeva.
Compte tenu du lien inextricable entre la "santé" de l'environnement entrepreneurial et le bien-être des citoyens, la possibilité d'atteindre un scénario de sortie positif du paradigme actuel en raison de l'élimination des "goulots d'étranglement" et de réduire la charge restrictive est directement liée à Dans quelle mesure sera clairement «commentaires» entre la Communauté commerciale des pays des pays et les autorités de réglementation. Dans ce domaine, la Commission fournit un dialogue ouvert, dans lequel les entreprises peuvent être à la fois l'initiateur et le participant immédiat de toutes les étapes de l'élaboration et de la mise en œuvre des actes adoptés de nature obligatoire.
En particulier, la Commission fournit des travaux continus pour éliminer les obstacles sur le marché intérieur de l'Union, dont il convient de servir, y compris l'appel des entrepreneurs sur les faits identifiés de violation du droit de l'Union.
Le Conseil consultatif du Conseil de l'EEE fonctionne avec le conseil d'affaires EAEU, qui consolide la position des associations de cercles d'affaires de tous les pays de l'Union. Les représentants des entreprises sont membres de groupes de travail et de comités consultatifs créés dans le cadre du Collegium de la CEE, ce qui permet de développer de manière exhaustive des questions en question avec la communauté entrepreneuriale. À son tour, des représentants de la Commission à l'invitation de l'entreprise participent traditionnellement activement dans des forums, des conférences, des tables rondes, des séminaires et d'autres événements similaires.
Un dialogue direct entre la Commission et le monde des affaires est également réalisé grâce à la réunion à temps plein dans les États membres ou au site de la Commission, dans le cadre desquelles des questions possibles actuelles résultant des entrepreneurs sont discutées.
- Vous avez appelé suffisamment de mécanismes d'avantage d'avocat. Lesquels sont appliqués par la Commission le plus régulièrement et activement?
- Je note que le mécanisme le plus efficace de protection des intérêts de l'entreprise, mis en œuvre dans la pratique quotidienne des travaux de la Commission, est actuellement l'évaluation de l'impact réglementaire (SAO) des décisions de la CEE. Il suffit de dire que l'année dernière, le centième, la réunion anniversaire du groupe de travail ODS, qui est l'organe consultatif et le conseil consultatif le plus activement fonctionnant de la CEE. Dans la discussion publique des projets de décisions de la CEE dans la procédure ORV, toutes les personnes intéressées peuvent être suivies sans aucune restriction.
La demande de cette procédure dans l'entreprise augmente chaque année, comme en témoigne une augmentation stable du nombre de commentaires soumis à la Commission et aux propositions (en cette année, en 2019, leur croissance est de 80%). Dans le même temps, la part de la comptabilisation des commentaires et des suggestions du monde des affaires est suffisamment élevée et dépasse 55% de 55%, ce qui indique une CEE s'inscrivant dans ses pratiques de fabrication de règles des cercles d'affaires des pays de l'Union.
La mise en œuvre d'un tel mécanisme que le SAO permet de former une réglementation supranationale équilibrée dans l'EAEU, fournissant la parité entre le niveau de mesures de base pris pour les entreprises et la fonctionnalité de la réglementation introduite afin de protéger la sécurité des citoyens et de garantir le remplissage de les budgets des membres de l'Union.
En tant qu'ensuite prometteuse pour l'élaboration de cette procédure, à l'initiative des États membres de l'EAEU, des travaux sont effectués sur la formation d'un cadre juridique pour évaluer l'impact de la réglementation des projets de traités internationaux conclus dans le cadre de l'Union.
- Sur la base de la pratique, la procédure SAO est l'analyse des projets des décisions de la Commission avant d'entrer en action, à la phase de développement. Dans le même temps, le plus grand nombre de problèmes commerciaux est souvent connecté à des actes valables. La Commission travaille-t-elle dans la direction d'élargir une telle évaluation à toutes les étapes du cycle de vie du règlement supranational?
- Certainement. Il convient de garder à l'esprit que les affaires, comme l'adressage principal de la réglementation, ont la plus grande compétence au sujet de l'application de la loi des décisions de la Commission. La question de la nécessité d'introduire une telle procédure en tant qu'évaluation de l'impact réel (FEV) dans la pratique continue au niveau de l'Union a été approuvée par tous les États membres, qui se reflétait dans les orientations stratégiques du développement de l'intégration eurasienne jusqu'à ce que 2025, approuvé par le Supérieur du Conseil économique eurasien du 11 décembre 2020 à ce stade, nous avons commencé à élaborer un cadre réglementaire pour la mise en œuvre du FEM en apportant des modifications pertinentes à l'accord EAEU et à la réglementation des travaux de la Commission.
La pertinence du mécanisme d'évaluation de l'impact des actes existants sur les entreprises est confirmée par le fait de l'introduction de simplifications réglementaires en tant que réaction aux défis économiques mondiaux, y compris la situation de l'année.
L'adoption par les décisions de la Commission visant à atténuer les règles de conduite obligatoires, y compris dans les domaines de la réglementation douanière et des droits de douane, de l'administration des douanes, de la réglementation technique et d'autres domaines opérationnels, indique que le fonctionnement confortable de l'entreprise, y compris pendant les périodes d'instabilité économique Cela dépend directement du cadre réglementaire qui fonctionne dans l'Union. Dans le même temps, pour atteindre le niveau de transparence nécessaire et la clarté des exigences requises pour la communauté entrepreneuriale est possible grâce à des travaux continus pour les actualiser afin d'éliminer les problèmes détectés dans le cadre de la pratique des forces de l'ordre.
À cet égard, l'une des principales approches de la CIA dans le cadre du PAE, à notre avis, un "coup" automatique des solutions de la Commission devrait être le nombre d'objets d'une telle évaluation à moyen terme (en règle générale. , toutes les trois années d'actions affectant les solutions d'entreprise ECE). Cette approche permettra d'examiner les décisions de la Commission dans un format complet sur la base d'une discussion globale avec le monde des affaires. L'introduction de la procédure de FEV sur une base systématique peut constituer une mesure préventive efficace qui évite l'accumulation de la "masse critique" de la réglementation inefficace et non pertinente et la nécessité d'un inventaire total d'une grande quantité d'actes actuellement valables.
- parler de l'évaluation de l'impact des processus d'intégration en général sur les affaires de l'Union, pourriez-vous nous parler des perspectives de mise en œuvre d'un tel mécanisme dans les activités de la Commission?
- Il est nécessaire de déclarer que pendant longtemps dans les documents stratégiques de base pour le développement de l'intégration dans le cadre de l'EAEU, il n'était pas disposé à la mise en place d'un système permettant d'utiliser des indicateurs mesurables pour évaluer de manière globale à la fois la Efficacité du projet d'intégration eurasien dans son ensemble et l'efficacité des activités de la CEE sur le développement de l'intégration eurasienne. Cette situation a considérablement réduit la "tangibilité" des processus d'intégration dans l'espace euro-habitant pour le monde des affaires et la population des États membres de l'Union, ainsi que la possibilité d'une évaluation objective du rythme et des résultats du développement de l'intégration dans l'EAE et les chefs des États membres et de la Commission.
À cet égard, les orientations stratégiques pour le développement de l'intégration économique eurasienne à 2025 dans les documents de base des documents de développement d'intégration de l'EAEP, la création d'indicateurs clés et indicateurs caractérisant l'influence réelle des processus d'intégration économique eurasienne dans les conditions de Les activités entrepreneuriales sont envisagées.
Cela permettra de former une méthodologie et de mettre en œuvre la surveillance des KPI axés sur les entreprises, qui constituera un baromètre d'intégration économique eurasienne pour les cercles d'affaires.
Le premier résultat de ce travail a été la contrepartie de la réunion du conseil de commission le 22 décembre 2020. Le rapport analytique sur la pratique internationale et l'expérience nationale des États membres sur la création et l'application d'indicateurs clés et d'indicateurs caractérisant l'impact de l'impact de Processus d'intégration économique sur les termes des activités entrepreneuriales
- Vous avez également noté que la Commission ait tenu un dialogue direct avec les entreprises par le biais de réunions. Compte tenu des difficultés dominantes pour organiser des événements à temps plein, la commission d'autres formats d'interaction avec des cercles d'affaires est-elle mise en œuvre?
- En 2020, dans le cadre de la pandémie, le format de l'organisation de la communication avec le monde des affaires sur la vidéoconférence était essentiel. Donc, l'année dernière dans la vidéoconférence, nous avons mené un comité consultatif sur l'entrepreneuriat au conseil d'administration de la CEE et rencontre avec le monde des affaires.
En outre, en raison de la situation pandémique et dans le contexte du développement de formats distants d'interaction pour la réception opérationnelle de la rétroaction de la communauté entrepreneuriale du 202020, nous avons créé la page thématique et la communauté (groupe) du bloc en économie et les politiques financières de la CEE «Liberté d'entreprise dans l'EAEU» dans le réseau social Facebook. Dans le même temps, ils ne sont créés pas tant les ressources d'information sur lesquelles des nouvelles et du matériel sur les activités de la Commission seront publiées, quelle quantité de plates-formes «Réponse rapide», dans lesquelles chaque représentant des entreprises sera en mesure de s'adapter à et Discutez des problèmes d'intégration eurasienne découlant de lui. Mais l'efficacité de cette initiative dépend de la manière dont les États membres de l'entreprise participeront à ces travaux.
À cet égard, j'aimerais attirer l'attention de tous les représentants de la communauté des affaires opérant dans l'EEEU, sur la nécessité d'une implication la plus active dans la mise en œuvre de mécanismes visant à garantir une interaction efficace, mise en œuvre et mise en œuvre par la Commission.
Je note également que, dans le format traditionnel à temps plein de la réunion avec le monde des affaires, est effectué par la Commission sous diverses formes: réunions de réceptions publiques, conseils sur les obstacles, le dialogue commercial. Le bloc de l'économie et de la politique financière depuis 2017, au format annuel, mené des réunions sur place avec le monde des affaires dans tous les États de l'Union présidée par le membre du conseil (ministre) sur l'économie et la politique financière du Timur Zhaksynykova [de février 5, Ruslan Becetayev a été changé sur ce post. Environ. Ee]. Au cours de l'année en cours, nous sommes impatients de retourner à l'utilisation active de cet outil.
Premièrement, la situation avec la propagation de coronavirus est progressivement améliorée et donc les restrictions de quarantaine sur les voyages et les événements de masse sont supprimés. Deuxièmement, la nécessité d'activer le format traditionnel à temps plein de l'interaction de la CEE avec une entreprise dans le cadre des réunions de départ dans chaque pays de l'Union a attiré l'attention sur le président de la République du Kazakhstan Kasym-Zhomarat Kemevich Tokayev dans son Discours lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien du 11 décembre 2020