Les présidents de la Russie et de la Biélorussie sont revenus à l'ordre du jour de la formation de «cartes routières» pour approfondir l'intégration dans l'État de l'Union. Mais à la suite des résultats des négociations, le président de la Biélorussie Alexander Loukachenko, que «ce serait stupide» de travailler à créer des organes de gestion uniformes des deux pays. L'ambassadeur russe en Biélorussie Dmitry Mezenteva, "L'intégration politique, le rapprochement de la Biélorussie et de la Russie est le facteur le plus important avec lequel ils ne sont pas d'accord dans l'Ouest". Dans l'article de Eurasia.Expert, le directeur du Centre d'association publique d'étude de la politique étrangère et de la sécurité, le chercheur de l'Institut de l'histoire de l'Académie nationale des sciences de la Biélorussie Denis Bonkonkin a analysé les obstacles au développement de l'intégration et d'évaluer la perspectives pour leur surmonté.
Intégration par pause
Pour le moment, on peut dire que, contre le contexte de la crise politique en Biélorussie, la pandémie continue dans le monde et la région, la baisse du développement économique dans presque tous les pays les problèmes d'intégration dans le cadre de l'État allié ont quitté au fond de la Russie et de la Biélorussie. Et si l'automne 2019 a poursuivi une discussion active et une coordination de la soi-disant "Cartes routières" de l'intégration (initialement déclarées 15, à la fin des discussions déjà 31), depuis début 2020, toutes les négociations ont réellement eu la pause jusqu'à la réunion de Sochi des présidents en février 2021Cependant, il n'est pas très clair dans lequel le format et une intégration approfondie dans le cadre de l'État allié reviendra à l'ordre du jour des relations bilatérales. Il est possible que les pays ne reviennent à cette question qu'après la réforme constitutionnelle en Biélorussie et les élections pouvant changer le paysage politique du pays et, y compris ceux avec lesquels des négociations seront menées.
Dans le même temps, pour la Russie, il est assez logique d'attendre la fin de la crise politique nationale dans le pays voisin, puisque la conclusion de tout accord dans son processus devra répondre aux questions sur la légitimité des décisions et des tentatives Profiter de la position faible de l'allié d'un certain nombre de pays demandant la position des «principaux chefs-chefs de la démocratie et des droits de l'homme».
Mais outre les problèmes liés aux circonstances extérieures, l'intégration alliée a un certain nombre d'obstacles subjectifs et objectifs internes qui constituent des limiteurs sérieux pour le développement ultérieur de l'intégration syndicale. Et si les circonstances extérieures changent assez rapidement et que la neutralisation de leurs effets négatifs peut être fondée sur des actions communes de la Biélorussie et de la Russie, les problèmes de sous-jacents dans l'intégration allacée doivent être considérés comme des problèmes qui auront un impact négatif sur l'état de l'Union, quel que soit le dynamique des circonstances extérieures.
Obstacles subjectifs
Les limiteurs internes de l'intégration efficace sont différents types de facteurs pouvant être divisés en subjectifs et objectifs. Un obstacle subjectif est une attitude plutôt révérente aux problèmes liés à la préservation de la souveraineté et de l'indépendance de chacun des États. Cette question reste pertinente pour la Biélorussie et pour la Russie, car seulement 30 ans se sont écoulés depuis l'effondrement de l'Union soviétique. La République de Biélorussie et la Fédération de Russie sont devenues des États souverains et pouvaient exclusivement disposer de leur politique interne et étrangère.
L'État syndical comme une association d'intégration limite naturellement la souveraineté de chacun des pays, car elle nécessite le transfert de sa part au niveau approprié. Ce problème est particulièrement aigu pour la Biélorussie
Un autre obstacle à l'ordre subjectif est attiré par le développement de l'intégration en tant que sujet de négociation de la politique étrangère ou comme élément d'assurer un soutien politique dans le pays.
Ainsi, à l'automne de 2019, ces approches se manifestent particulièrement clairement lors de la discussion des cartes d'intégration, où chaque partie a poursuivi ses propres intérêts. L'obstacle à l'ordre subjectif reste l'approche de la direction des deux pays qui préfèrent décider des questions aiguës au niveau bilatéral sans la participation active des institutions de l'État de l'Union.
Obstacles objectifs
Un obstacle objectif à l'intégration est des systèmes politiques et économiques différents, qui sont la Fédération de Russie et la République du Bélarus.Dans le cadre de l'existence de diverses législations, la part des entreprises privées et de l'État et même la structure globale du modèle économique et politique sera prévisible prévisible de manière prévisible sans mesures pour harmoniser la législation et l'élaboration d'un certain nombre de mesures pour niveler la différence entre des pays.
Également disponible dans les deux pays, le droit de veto se transforme en un obstacle à double tranchant à l'intégration. D'une part, la présence de chacun des pays de ce droit garantit la Biélorussie la capacité de contrôler la Russie avec une intégration plus dense. Sans ce droit, la Russie dominera politiquement (comme exemple, les plans de création du Parlement de l'Union prévoyaient 75 places pour la Fédération de Russie et seulement 28 - pour le côté biélorusse). Dans de telles conditions, les organes parlementaires supranationaux ne constitueront pas un outil efficace pour le développement de l'intégration et ne recevront pas de puissances et de responsabilités sérieuses de la direction des deux pays. L'absence de base institutionnelle et des valeurs communes inscrites, qui, dans le cas de l'UE, sont devenues des facteurs d'intégration, peuvent servir de limiteurs sérieux pour le développement de l'État syndical.
conclusions
Avec tous les facteurs énumérés dans le développement de l'intégration bilatérale, il sera nécessaire de faire face et de rechercher des formules qui rencontrent les deux pays. Dans le même temps, si les obstacles subjectifs réside dans le plan de la révision des approches et des stratégies de construction alliée, les facteurs objectifs peuvent nécessiter la révision de la structure de l'intégration et de ses objectifs financières.
Dans le même temps, l'histoire générale, des intérêts nationaux similaires, une situation géopolitique, ainsi que la présence d'obligations profondes à un niveau interpersonnel, peuvent être le matériel que les sommets de l'État syndical pour le moment de trouver une formule réussie pour son développement ultérieur.
Denis Bonkin, chercheur de l'Institut de l'histoire de l'Académie nationale des sciences de la Biélorussie, directrice de l'association publique "Centre de politique extérieure et de sécurité"