En réponse à la question de ce qui nous attend en 2021, de nombreux experts célébreront probablement le renforcement du rôle de l'État et qui ne se trompèrent probablement pas. Cependant, il est important de savoir comment ce sera l'intervention de l'État dans l'économie, sur quels principes il sera construit et y aura-t-il de tels principes en général.
Économie sur le frein à main
Le rôle de l'État dans l'économie augmente depuis longtemps - de la crise financière 2008-2009. De cette crise, l'État a extrait deux leçons importantes mais fondamentalement différentes: d'une part, la faible compétitivité mondiale des grandes entreprises d'État et la nécessité de changements structurels dans l'économie, d'autre part, l'État est tombé dans Amour avec contrôle manuel en cas de crise. À la suite des autorités, ils ont lancé un programme de privatisation structurelle, ils ont tenté de motiver de grandes entreprises appartenant à l'État à la modernisation et à l'innovation, mais toutes ces initiatives ont été dégénérées après une certaine période - «L'immunité bureaucratique» a été formée. Mais l'habitude du contrôle manuel - n'a pas affaibli ...De manière générale, Crise 2008-2009. Poussé de nombreux pays à repenser le rôle de l'État dans l'économie. Même les pays développés sont devenus sensiblement plus tolérables à l'intervention de l'État. Cependant, en Russie, le renforcement du rôle de l'État était plus situationnel qu'un choix stratégique. Parallèlement à l'expansion de l'intervention de l'État, la clennante dans la politique économique a augmenté: nous avons observé de nombreuses initiatives sans sélection intentionnelle, sans une évaluation publique des progrès et des problèmes. Les tentatives de l'État d'identifier des priorités sectorielles ou technologiques à une courte période entraînée à une expansion importante du nombre de priorités et de la dévaluation de l'approche elle-même. Les initiatives de modernisation "capturées" (ou arrêtées) des groupes d'intérêts traditionnels et ont cessé d'être un facteur de changements structurels dans l'économie.
La tendance visait à améliorer la toxicité publique. Ils ont commencé à jouer un rôle de plus en plus important dans le développement économique, mais n'ont pas élaboré les principes de contrôler leur utilisation dans l'innovation - où sont les risques élevés.
En général, l'expansion de l'intervention de l'État en format situationnel a inévitablement entraîné une faible prévisibilité des changements de changements pour les entreprises, une diminution de la confiance dans l'État en raison de la révision des décisions déjà prises, ainsi que d'affaiblir le rôle du gouvernement contre le fond du renforcement parfois hypertrophié de la position de l'unité financière.
Méfiance verticale
2014 a seulement renforcé la verticalisation de l'économie: les restrictions sur l'accès et les ressources financières ont été touchées, notamment pour les technologies de pointe. Ceci était tenu de créer un système innovant, résistant aux restrictions externes et a poussé un modèle de développement révolutionnaire dans des zones distinctes.
À ce moment-là, il est également devenu évident que le succès de l'amélioration du climat des affaires est possible, mais ils ne sont pas transformés immédiatement dans la croissance des activités d'investissement. En conséquence, la pression sur l'entreprise s'est intensifiée à partir de laquelle les autorités ont exigé une augmentation de l'activité d'investissement et de la participation à des projets nationaux. La logique hiérarchique s'est développée dans les projets nationaux, lorsque les régions sont descendues de la part de la tâche sans une évaluation adéquate de leurs caractéristiques.
L'orientation des indicateurs numériques était particulièrement perceptible. Il y a un sentiment qu'il y a plus de problèmes d'entre eux que des avantages - la motivation est réduite à la correction rapide des erreurs de départ, le désir d'ajuster les statistiques sur le meilleur côté et imiter des modifications. Une grande attention portée aux indicateurs de la cible finale reflète la méfiance dans le système d'administration publique.
En principe, la verticalisation, le renforcement de la participation des États à l'économie vous permet de lancer des changements structurels dans l'économie. Mais les frais inévitables sont des coûts radicalement élevés pour la recherche et le développement, les risques d'erreurs augmentent de manière significative lors de la réduction des solutions centralisées et l'espace des forces du marché est réduit.
Nouvelle crise pour le nouveau gouvernement
Le nouveau gouvernement a été formé peu de temps avant la coronacrisie. Et dans les premiers mois, il a dû démarrer des mesures actives contre la crise. Honnêtement, il s'est avéré être une agréable surprise qu'elles soient offertes assez rapidement et sont concentrées sur cette crise. Le fait est qu'il est radicalement différent de la crise de 2008-2009. - Le coup principal ne tomba pas sur un grand, mais sur une petite entreprise, sur des secteurs horizontalement organisés avec un faible niveau d'institution d'État, tels que les affaires de détail et de restauration. L'État a traditionnellement été des outils beaucoup mieux développés pour soutenir les grandes entreprises dans des secteurs organisés verticalement.2021 peut être considéré comme une période de tournage probable. Le nouveau gouvernement était dans une certaine mesure réussie à démontrer son potentiel antiquités, mais la question de ses opportunités stratégiques augmentera. À présent, dans la politique économique russe, il y avait une forte demande de conduits technocratiques comme une antithèse d'une intervention de situation et d'une intervention incohérente de l'État dans l'économie, tandis que la tâche la plus importante est la proactivité des solutions.
Cela est dû à deux circonstances:
- Les conditions extérieures ont considérablement changé, des signes de «nouvelles politiques économiques» sont apparus dans un certain nombre de pays développés. La tendance à la régionalisation du commerce mondial, sa concentration dans les blocs commerciaux était sensiblement intensifiée;
- Les changements structurels dans l'économie russe sont essentiels. Entre-temps, les changements étaient plus liés à l'expansion de la contribution de minéraux miniers, mais la part des services intensifs dans l'économie de 6 à 7 ans reste dans le couloir de 19,5 à 20%.
Apprendre à reconnaître les erreurs
Nous appellerons certains des défis du gouvernement à mettre en œuvre des politiques structurelles actives.
Le premier est d'améliorer la qualité de l'administration publique. Son système fonctionne relativement parfaitement dans le mode "Engion" - dans des situations uniques, avec la participation directe des premières personnes, mais il reste encore peu efficace lors de la réalisation de fonctions de routine quotidienne. Renforcement du style de travail de l'équipe, d'accroître l'orientation des clients et la flexibilité, la réduction de la routine et le développement de fonctions analytiques, élargissant l'utilisation des technologies numériques.
La seconde est la concurrence des idées, la reconnaissance des erreurs et le pari sur la confiance. La verticalisation donne toujours lieu à la tentation de limiter les initiatives du fond, tout est difficile à distribuer et à sécuriser. Cependant, cette approche est douteuse dans les conditions d'incertitude générale élevée et de la transformation rapide de l'économie mondiale. Il est très important de créer un nouveau modèle de relations avec les régions visant à soutenir des initiatives régionales réussies. En ce qui concerne la reconnaissance des erreurs - il est extrêmement important de renforcer la confiance. Déjà assez longtemps que le gouvernement n'a pas reconnu ses erreurs qui la décrivaient à nouveau, plutôt comme un acteur faible.
Troisième résistance au lobbying. Il est important de communiquer avec divers groupes d'intérêts et de les entendre, mais la politique devrait être plus cohérente. Les risques de monopolisation de l'impact sur certains aspects de la politique de l'État et de la manipulation des décisions sont l'État lui-même, approprié dans chaque zone de problème "Le principal responsable", y compris une grande entreprise, crée des conditions préalables pour renforcer l'asymétrie de l'information. Cependant, il est possible de développer un système d'interaction plus équilibré avec les entreprises, avec des indicateurs de haute qualité et une évaluation indépendante des décisions économiques.
Quatrième - recherche de sortie des pièges institutionnels. Les solutions palliatives situationnelles compliquent de manière significative le "massacre" ultérieur.
Le cinquième - se débarrasser des mirages de la période de l'économie industrielle. Tente d'utiliser des éléments romantiques individuels du passé soviétique, ainsi que de l'expérience des politiques industrielles de plusieurs pays en 1960-1980, en particulier les mythes des possibilités de prédire et de prendre en compte la planification, les priorités, sur L'efficacité de la participation directe de l'État à la gestion des entreprises, etc. P., dans les conditions modernes peut avoir de graves conséquences négatives. Et la nature du commerce mondial et des chaînes à valeur ajoutée mondiales et des flux d'investissement, ainsi que le modèle d'innovation, et bien plus encore - ont considérablement changé dans le monde post-industriel.
Sixième - Préparation aux expériences et à une nouvelle. Pour l'état, il est fondamentalement important de trouver l'équilibre entre l'ouverture et la sécurité. La fascination des restrictions peut compromettre de manière significative la compétitivité de l'économie nationale. Une nouvelle idéologie des activités de contrôle et de surveillance est également nécessaire, y compris par rapport aux nouveaux secteurs de l'économie.
Enfin, le septième et le plus difficile - la modération de la présence et de l'ouverture. Il est important d'évaluer régulièrement la nécessité d'une intervention de l'État dans l'économie et de l'abandonner dans les meilleurs délais où il n'est plus nécessaire. Et avec des restrictions externes, un encouragement particulier des investissements étrangers et des partenariats externes est requis.
L'avis de l'auteur peut ne pas coïncider avec la position de l'édition de VTimes.