Euraasian talouskomissio pyrkii jatkuvasti parantamaan EAEU: n työolosuhteita ja yksi tämän vuoksi on parannettava antimonopoliaseman mekanismeja. Eurahopolyfoorumin aikana ECE: n 18. helmikuuta ehdolla Euraasian unioni vaatii uusia lähestymistapoja kilpailunvastaiseen vaatimukseen, koska nykyisiä normeja ei ole yhtenäistettyjä standardeja. Kysymys koskee, mukaan lukien digitaaliset markkinat, joiden kehitys on tehostettu pandemian vaikutuksesta ja siihen liittyvistä rajoituksista. Mitä toimenpiteitä ECE: n kilpailun käytöstä nyt ja mitä muutoksia valmistellaan, Collegiumin jäsen (ministeri) komission ARMAN Shakkaliyevin kilpailusta ja antimonopolia koskevasta sääntelystä.
- Arman Abayevich, lohkosi vastaa kilpailun suojelusta unionissa. Mitkä ovat toimenpiteet, mielestäsi tehokkain käytännössä?
- Tarvitsetko kilpailua ja miten se tehdään? Tällainen kysymys syntyy usein keskusteluissa. Mielestäni kilpailun suojeleminen ja kehittäminen on yksiselitteinen. Esimerkiksi oikeudenmukaisen kilpailun varmistaminen edistää pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistä, mikä puolestaan johtaa uusien työpaikkojen syntymiseen. Kilpailijoiden syntyminen hyödykemarkkinoilla pakottaa muita näiden markkinoiden toimijoita uusien teknologioiden käyttöönottamiseksi, etsimään uusia vaihtoehtoja toiminnan tehokkuuden parantamiseksi. Kaikki tämä tulee valtion talouden hyödyksi ja varmistaa kaikkien taloudellisten ja taloudellisten indikaattoreiden kasvu eri toimialoilla.
Näissä olosuhteissa markkinayksiköiden välisen kilpailun olisi oltava tunnollisia, joista "pelin säännöt" tunnistettiin sekä maiden kansallisessa lainsäädännössä että EAEU: n ylikansallisella tasolla. Ja takaaja tunnollisesta käyttäytymisestä ja tasapainosta markkinoilla olemme - kilpailuviranomaiset. EAEEC-sopimuksessa määritellään yleiset periaatteet ja kilpailusäännöt, komission toimivalta ja jäsenvaltioiden valtuutetut laitokset ovat rajattuja. Kaikki tämä ei ylitä yhtä tilaa, valvoa kansallisia viranomaisia. Jos yleisten kilpailusääntöjen rikkominen vaikutti kahden tai useamman EAEU: n markkinoihin, eli rajat ylittävät markkinat, tämä on komission toiminnan ala.
Jos puhumme toimenpiteistä kilpailun suojelemiseksi, tietenkin niiden olisi suunnattava ehkäisemään ja ehkäisemään häikäilemättömiä toimia, jotka rikkovat kilpailusääntöjä. Ja työkalut voivat olla erilaiset - esimerkiksi rangaistus (esimerkiksi rangaistusten muodossa) ja ennaltaehkäisevä (tämä on niin sanottu "pehmeä säätö"). Jos puhumme lukuista, viime vuoden aikana tarkastelimme 28 hakemusta kilpailusääntöjen rikkomuksista; Käytetty 13 tutkimusta; Katsottiin 11 yleisten kilpailusääntöjen rikkomisesta.
Tavoitteena on rangaista, finfing-liiketoiminnan edustajia ennen kuin komissio ei ole sen arvoista. Seuraamukset - viimeinen toimenpide, johon se kannattaa turvautua, kilpailun palauttaminen on se tärkein asia.
Nyt komissio otetaan aktiivisesti käyttöön ja käytetty "pehmeän sääntelyn" mekanismeja. Esimerkiksi lauseekanismi on jo toteutettu. Ehkäisevänä toimenpiteenä voit palauttaa tasapuoliset kilpailun, säästää aikaa, rahoitus- ja työvoimavaroja markkinatoimijoille - tarjoamme markkinayksikön itsenäisesti ja vapaaehtoisesti poistamaan kilpailusääntöjen rikkomukset, sitoutuvat tiettyihin toimiin, mukaan lukien palauttaminen kilpailu. Lisäksi liiketoimintayksiköt eivät kuulu rangaistuksiin eikä niillä ole merkittäviä maineisiin liittyviä riskejä.
Vuonna 2020 kehitimme, sopivat ja antoivat 10 lausuntoa ehdotuksesta eri hyödyllisyysmarkkinoiden osallistujille eri hyödykemarkkinoilla, joilla pyritään poistamaan kilpailulainsäädännön rajat ylittäviä markkinoita. On sanottava, että tämä työkalu on yhtä tehokas vakiintunut sekä anisotrooppisen teräksen, kivihiilen että fermentoitujen ja teejuomien markkinoilla.
- Ei ole mikään salaisuus, että länsimaiden markkinoilla toteutettujen yksittäisten tavaroiden näytteet laadullisesti ylittävät suurelta osin maiden markkinoilla esitetyt näytteet. Onko tämä teko epäreilua kilpailua? Miten komissio aikoo vastustaa tätä?
- Jäsenvaltioiden kansalliset viranomaiset kirjataan todellakin, joissa tavaroiden korvike toteutetaan EAUU: n alueella. Komission esityslistalla on kysymys EAEU: n teknisiin määräyksiin muutoksiin. Erityisesti jos tavara toteutetaan alueella EAEU jäsenvaltioiden sen koostumus, laadulliset ominaisuudet ja muita indikaattoreita eroaa saman tuotteen toteutetaan ulkopuolella EAU alla identtistä tavaramerkki tietoja olisi saatettava kuluttajien, Tämä on määritelty pakkauksessa. Tämä suojaa markkinoiltamme suurien kansainvälisten yritysten häikäilemättömistä kilpailukäytännöistä tuotannon ja täytäntöönpanon EAUU: n alueella heikossa tavarassa.
Ehkä me menemme eri tavoin ja harkitsemme mahdollisuutta yhteisiin toimiin kansallisten yhdistysten kanssa, jotka suojaavat kuluttajien oikeuksia. Mielestämme tämän asian oikeudelliset päätökset löytyvät EAEU: n osallistujamaiden kansallisesta lainsäädännöstä.
- Coronavirusinfektion pandemiassa digitaaliset markkinat saivat uuden kehityksen. Mitä asia on suojella kilpailu heistä?
- En halua sanoa, että Coronavirusinfektion maailmanlaajuinen pandemia vaikutti digitaalisten markkinoiden kehittämiseen. Pikemminkin hän nopeutti kehitystään. Minusta tuntuu, että digitaalisten markkinoiden kehittäminen kasvaa "lukujen" roolin vahvistamisella ympäri maailmaa ja eri alueilla, ja tämä tapahtuu melko nopeasti. Tällaisissa olosuhteissa antimonopoliviranomaiset vaativat aktiivisemmin vääristämään kilpailua digitaalisilla markkinoilla, ja kiinnitämme erityistä huomiota digitaalisten yritysten käyttäytymisen seurantaan.
Komissio valmistelee projektitarkastelua "kilpailukykyinen (kilpailunvastainen) asetus digitaalisista markkinoista." Se analysoi kansainvälisen käytännön, jossa sovelletaan antimonopolian lainsäädännön säännöksiä suhteille taitosta "digitaalisilla" markkinoilla. Uusia lähestymistapoja heijastuu digitaalisten markkinoiden kilpailuoikeuteen ja perinteisten sääntelymenetelmien tarkistamisesta on saatu suosituksista. Olemme vielä alussa, joten nyt kaikkia näitä asioita käsitellään maiden valtion elinten asiantuntijoiden kanssa.
Tarkastelimme myös joitain digitaalisia markkinoita, jotka ovat todennäköisemmin kilpailunvastaisia käytäntöjä. Näiden markkinoiden joukossa on markkinoijat, online-elokuvateatterit, hakukoneet, taksimaksut. Maaliskuussa 2021 EAIE-valtioiden antimonopolin elinten päämiehen kanssa aiomme esittää näiden tarkastelujen tulokset jatkaakseen aloitteellisia tutkimuksia.
- Komission edustajat korostavat, että niiden etusija ei ole rangaistus kilpailun yleisten sääntöjen rikkomisesta, mutta ennaltaehkäisevä valvonta. Mitkä ovat ehkäisevät toimenpiteet kilpailun suojelemiseksi tehokkain?
- Kuten sanoin, menemme enemmän "pehmeää sääntelyä". Peitetään työtä, joka ei ole seurauksia, vaan luoda riskienhallintajärjestelmä ja estää mahdollisuus kilpailusääntöjen rikkomisesta.
Tänään komissio yhdessä EAEU: n jäsenvaltioiden kansallisten elinten kanssa omistaa suurta määrää työtä kilpailuympäristön kehittämisessä ja parantamisessa EAEU-hyödykemarkkinoilla erityisesti parantamalla kilpailuviranomaisten sääntelymekanismeja. Yksi tärkeimmistä sopimuksista, jotka joutuivat jo sopimaan ja sisältävät suurta muutospakettia EAEEC-sopimukseen (tällä hetkellä sopimuksen muuttamista koskeva pöytäkirja on ratifioinnissa ".) On" pehmeän sääntelyn "käyttöönotto Mekanismit, nimittäin varoitukset, jotka koskevat tarvetta lopettaa toimenpiteet, jotka sisältävät merkkejä yleisten kilpailusääntöjen rikkomuksista ja varoitukset toimien jättämisestä, jotka voivat johtaa yleisten kilpailusääntöjen rikkomiseen.
Varoitusta pyydetään antamaan hakemus yleisten kilpailusääntöjen rikkomisesta (tämä on tietty analoginen ehdotusministeriö, jonka puhuin edellä). Tässä tapauksessa varoituksia ei anneta, jos tunnistetaan kilpailunvastaista sopimusta (kartelli) tai monopolin korkeiden tai alhaisten hintojen luominen. Sitä ei anneta rikkomuksen sattuessa 24 kuukauden kuluessa.
On huomattava, että annettujen henkilöiden ennaltaehkäisevien ehtojen täyttämiseksi sitä ei tutki, eikä yleisten kilpailusääntöjen rikkomista koskeva tapaus toteutetaan vastaavasti vastuuta koskevaa toimenpidettä ei sovelleta sakon määräämisen muodossa. Samanaikaisesti, jos liiketoimintayksikkö ei täytä varoitusta, komissio jatkaa hakemuksen käsittelyä ja tutkii.
Toinen "pehmeän sääntelyn" toinen osa, joka on nyt otettu käyttöön sopimukseen, on varoitus. Se voidaan myöntää Hossekistereen viralliselle henkilölle sekä yksityishenkilöille julkisen julkilausuman pohjalta rajat ylittävien markkinoiden suunnitellusta käyttäytymisestä, jos tällainen käyttäytyminen voi johtaa yleisten kilpailusääntöjen rikkomiseen, ja siellä on Ei ole syytä tehdä tutkimuksen alkua. Varoitusmenettelyn menettely hyväksyy komission.
Lisäksi yksi työmme tärkeimmistä ohjeista on kilpailun etu - toimenpiteet, joilla pyritään edistämään kilpailun edut ja antimonopolian sääntelymenetelmien selitys. Viime vuosina on muodostettu käytäntö järjestelmällisen selityksen kilpailusääntöjen systemaattisesta selityksestä, joka tarjoaa palautetta EAEA: n jäsenten liiketoimintayhteisön kanssa. Samanaikaisesti käytetään erilaisia tietojenvaihtomekanismeja: Kokous yritysten kanssa tiedotusvälineissä, tiedotusvälineiden sijoittaminen komission verkkosivustosta sekä sosiaalisista verkostoista, painettujen materiaalien julkaiseminen ja niin edelleen.
Komission kanssa toimiva vuorovaikutuksen onnistunut vuorovaikutus oli julkisen vastaanottoyksikön säännöllinen kokous kilpailun ja antimonopolian sääntelyyn. Vuosina 2018 ja 2019 Teimme vierailevia kokouksia maissa, työskennellyt "aloilla", selvensi profiilin ongelmallisia kysymyksiä, mukaan lukien vastuu rajat ylittävien EAEU-markkinoiden yleisten kilpailusääntöjen rikkomisesta, komission toimittamisesta ja markkinayksiköiden lausuntojen huomioon ottamiseksi rikkomusten, tutkintamenettelyjen merkkejä ja tapausten huomioon ottaminen. Vuosien mittaan yli 850 yritystä EAEE-valtioista osallistui julkisen vastaanoton alan istuntoihin.
Pandemian Covid-19: n johdosta johtuvien rajoitusten osalta kokous pidettiin joulukuun 2020 lopussa: verkossa: komission YouTube-kanavalla oli lähetetty. Liiketoiminta kysyi kysymyksiä lähetysten kommenttien rivillä, julkaisemme viipymättä vastaukset.
Uskomme, että on aika muuttaa julkinen vastaanotto. Haluamme luoda paikan, jossa voimme säännöllisesti kuulla liiketoimintaa ja harjoittaa asianajajia, keskustella nykyisistä ongelmista, kehittää yleisiä ratkaisuja Brainstorm-tilassa.
Tämä on uusi "avoimien ovien" muoto, jossa kaikkein puristuskysymykset käsitellään ilman byrokratiaa. Haluamme liiketoiminnan muodostamaan asialistan. Luomme digitaalisen ekosysteemin, jossa rakentaa tärkeimmät osallistujat: "Platform (digitaalinen resurssi) - liiketoiminnan kuluttaja."
Alusta toimii "Avoin ikkunassa" -periaatteella: siinä valittamalla komission verkkosivuston kautta, julkisen vastaanottoa tai sosiaalisten verkostojen sivujen kautta ei voi ottaa yhteyttä liiketoiminnan edustajiin, vaan myös kansalaisiin Eaeu-maista. Tämä auttaa meitä ottamaan huomioon liiketoiminnan ja kuluttajien lausunnon asialistan määritelmässä. Esimerkiksi komission verkkosivuston kilpailevalla lohkosivulla on palautelomake, jolla on aina mahdollisuus esittää kysymyksiä kysymyksistä ja saada vastauksia. Facebook-sivua tapahtuu myös, jossa on helppo seurata tapahtumia, uutisia, tapahtumien ilmoituksia - "Business Navigator Eaeu".
- aikaisemmin ilmoitettiin ajatus yhden profylaktisen luonteen välineiden käyttöönotosta. Miten arvioit tällaisen innovoinnin näkymiä?
- Yhdysvallat, Antimonopolian instituutin käyttöönotto EAEU: n oikeudesta on yksi painopisteistä. On tärkeää, että liiketoiminta ei poista pelkästään kilpailusääntöjen rikkomista, vaan korjata myös sisäiset prosessit estämään tarkistukset tulevaisuudessa.
Aiomme kehittää uusia lähestymistapoja kilpailunvastaiseen vaatimukseen standardointijärjestelmän perusteella. Kahdessa viidestä maasta EAEU tämä toimielin on onnistunut toimimaan ja osoittaa myönteisiä tuloksia. On tarpeen kerätä ja analysoida koko paras maailmanlaajuinen käytäntö ja sen pohjalta ottaen huomioon EAEU: n piirteet, kehittää yrityksille käytännön opas kehittää, toteuttaa, toimivat ja arvioineet antimonopolin tehokkuutta, standardisoida menettelyjä. On myös määriteltävä riippumattomien asiantuntijoiden vaatimukset, jotka tekevät päätelmät yrityspolitiikan vaatimustenmukaisuudesta vakiintuneille vaatimuksille.
Tämän toiminnon käyttöönotto mahdollistaa yritysten omistajat ajoissa kelvollisen riskin tunnistamiseksi, hyväksyvät tyhjentävät toimenpiteet, joilla estetään antimonopolilainsäädännön rikkomisen ja vastaavan tavoitteen saavuttamiseksi. Tärkein painopiste on yrittäjien aloitteesta, joka itsenäisesti ja ennen kaikkea päättää vapaaehtoisesti tarpeesta ottaa käyttöön antimonopoli noudattamista niiden toiminnassa.