کمیسیون اقتصادی اوراسیا به طور مداوم برای بهبود شرایط کار در EAEU کار می کند و یکی از جهت های این امر بهبود مکانیسم های مقررات ضد انعقادی است. همانطور که در ECE در سال 18 فوریه پیشنهاد شد، اتحادیه اوراسیا نیاز به رویکردهای جدید برای انطباق ضد تطبیق دارد، زیرا هنجارهای موجود به استانداردهای یکپارچه داده نمی شود. نگرانی های این سوال از جمله بازارهای دیجیتالی که توسعه آنها تحت تاثیر بیماری های پاندمی و محدودیت های مرتبط با آن تشدید شده است. چه اقداماتی برای محافظت از رقابت ECE در حال حاضر و آنچه که تغییرات در حال آماده سازی است، یکی از اعضای Collegium (وزیر) در مورد رقابت و مقررات ضد انطباق کمیسیون Arman Shakkaliyev، در مصاحبه ای با Eurasia.expert گفت.
- Arman Abayevich، بلوک شما مسئول حفاظت از رقابت در اتحادیه است. اقدامات، به نظر شما، موثر ترین در عمل چیست؟
- آیا باید از رقابت محافظت کنم و چگونه این کار را انجام دهم؟ چنین سوالی در بحث ها اغلب مطرح می شود. به نظر من، برای محافظت و توسعه رقابت، یکپارچه است. به عنوان مثال، اطمینان از رقابت عادلانه به توسعه کسب و کارهای کوچک و متوسط کمک می کند، که به نوبه خود منجر به ظهور شغل های جدید می شود. هر گونه ظهور رقبای در بازارهای کالا، بازیکنان دیگر این بازار را به منظور معرفی تکنولوژی های جدید، به دنبال گزینه های جدید برای بهبود کارایی فعالیت های خود می کنند. همه اینها به نفع اقتصاد دولتی می آید و رشد تمام شاخص های اقتصادی و مالی را در صنایع مختلف تضمین می کند.
در این شرایط، رقابت بین اشخاص بازار باید وجدان باشد که "قوانین بازی" هر دو در قوانین ملی کشورها و در سطح فراملی در EAEU شناسایی شدند. و به عنوان ضامن رفتار و تعادل وجدان در بازارهای ما - مقامات ضد تراست. پیمان EAEEC اصول کلی و قوانین رقابت را تعریف می کند، صلاحیت کمیسیون و نهادهای مجاز کشورهای عضو محدود شده اند. همه چیز فراتر از یک دولت نیست، مقامات ملی را کنترل می کند. اگر نقض قوانین کلی رقابت ها بر بازارهای دو یا چند ایایه ایائو تأثیر بگذارد، یعنی بازارهای مرزی، این زمینه فعالیت های کمیسیون است.
اگر ما در مورد اقدامات برای محافظت از رقابت صحبت کنیم، البته باید آنها را به منظور جلوگیری و جلوگیری از اقدامات بی پروا که قوانین رقابت را نقض می کنند، هدف قرار دهیم. و ابزار می تواند متفاوت باشد - به عنوان مجازات (به شکل مجازات، به عنوان مثال) و پیشگیرانه (این به اصطلاح "تنظیم نرمال" است). اگر ما در مورد ارقام صحبت کنیم، طی سال گذشته 28 برنامه را بر علائم نقض قوانین کلی رقابت ها بررسی کردیم؛ 13 تحقیق را صرف کرد 11 مورد نقض قوانین رقابت عمومی را در نظر گرفت.
هدف این است که مجازات، Finfing نمایندگان کسب و کار قبل از کمیسیون ارزش آن را ندارد. مجازات - آخرین معیار، که ارزش آن را دارد، بازسازی رقابت این است که اصلی ترین چیز است.
در حال حاضر کمیسیون به طور فعال معرفی و استفاده از "تنظیم نرم افزار نرم افزار". به عنوان مثال، یک مکانیزم جمله قبلا اجرا شده است. به عنوان یک اقدام پیشگیرانه، به شما اجازه می دهد تا شرایط مساوی از رقابت را بازگردانید، صرفه جویی در وقت، منابع مالی و منابع کار برای شرکت کنندگان در بازار - ما یک نهاد بازار را به طور مستقل ارائه می دهیم و به طور داوطلبانه نشانه هایی از نقض قوانین رقابت را از بین می بریم، اقدامات خاصی را انجام می دهیم، از جمله هدف بازسازی رقابت. علاوه بر این، نهادهای کسب و کار تحت مجازات قرار نمی گیرند و خطرات معتبر قابل توجهی را حمل نمی کنند.
در سال 2020، ما توسعه دادیم، موافقت کردیم و به 10 اظهارنظر از پیشنهاد شرکت کنندگان در بازارهای مختلف کالاها بر این اقدامات انجام دادیم که هدف از بین بردن نقض رقابت در بازارهای مرزی بود. لازم به ذکر است که این ابزار به همان اندازه موثر است که هر دو در بازارهای فولاد، زغال سنگ، ذغال سنگ، زغال سنگ و نوشیدنی های چای تهیه شده است.
- این راز نیست که نمونه هایی از کالاهای فردی که در بازارهای کشورهای غربی اجرا شده اند، از لحاظ ویژگی های کیفی آنها، عمدتا از نمونه های ارائه شده در بازارهای کشورهای ما فراتر رفته است. آیا این یک عمل رقابت ناعادلانه است؟ چگونه کمیسیون قصد دارد مقاومت کند؟
- در واقع، مواردی که جایگزین کالاها در قلمرو EAEU اجرا می شود، توسط مقامات ملی کشورهای عضو ثبت می شود. در دستور کار کمیسیون، یک سوال برای ایجاد تغییرات در مقررات فنی EAEU وجود دارد. به طور خاص، اگر کالاهای اجرا شده در قلمرو کشورهای عضو EAEU، در ترکیب آن، ویژگی های کیفی یا شاخص های دیگر از همان محصولی که در خارج از EAU تحت علامت تجاری مشابه اجرا می شوند، متفاوت است، اطلاعات مربوط به این باید به مصرف کننده برسد این است که در بسته بندی مشخص شده است. این بازار ما را از شیوه های رقابتی بی پروا از شرکت های بزرگ فراملی برای تولید و پیاده سازی در قلمرو EAEU از کالاهای با کیفیت پایین محافظت می کند.
شاید ما راه های مختلفی را انجام دهیم و امکان اقدامات مشترک را با انجمن های ملی که از حقوق مصرف کنندگان محافظت می کنند، در نظر بگیریم. به نظر ما، تصمیمات قانونی این موضوع را می توان در قوانین ملی کشورهای شرکت کننده EAEU یافت.
- در یک بیماری پاندمی عفونت کروناویروس، بازارهای دیجیتال توسعه جدیدی را دریافت کردند. در مورد حفاظت از رقابت بر روی آنها چیست؟
- من نمی توانم بگویم که این پاندمی جهانی عفونت کروناویروس بود که بر توسعه بازارهای دیجیتال تاثیر گذاشت. در عوض، او پیشرفت خود را تسریع کرد. به نظر می رسد که توسعه بازارهای دیجیتال با تقویت نقش "ارقام" در سراسر جهان و در مناطق مختلف افزایش می یابد و این به سرعت به سرعت اتفاق می افتد. در چنین شرایطی، مقامات ضد انعقادی نیاز به فعالانه تر شدن رقابت در بازارهای دیجیتال دارند و ما به نظارت بر رفتار شرکت های دیجیتال توجه خاصی می کنیم.
کمیسیون در حال آماده سازی یک پروژه "رقابت (ضد تراست) مقررات در بازارهای دیجیتال است." این عمل بین المللی را برای استفاده از مقررات قوانین Antimopoly به روابط تاشو بر روی بازارهای "دیجیتال" تجزیه و تحلیل خواهد کرد. رویکردهای جدید در تنظیم مقررات ضد تراز بازارهای دیجیتال منعکس می شود و بازنگری روش های نظارتی سنتی ممکن است از توصیه ها صورت گیرد. ما هنوز در ابتدای راه هستیم، بنابراین اکنون همه این مسائل با کارشناسان سازمان های دولتی کشورهای ما بحث می شود.
ما همچنین برخی از بازارهای دیجیتالی را بررسی کردیم که ممکن است به احتمال زیاد اقدامات ضد رقابتی باشد. در میان بازارها، بازاریابان، سینماهای آنلاین، موتورهای جستجو، جمع کننده های تاکسی هستند. در مارس 2021، در یک دیدار با سران سازمان های ضد انعقادی دولت های EAEE، ما قصد داریم نتایج این بررسی ها را به منظور انجام تحقیقات ابتکاری بیشتر ارائه دهیم.
- نمایندگان کمیسیون تأکید می کنند که اولویت آنها مجازات برای نقض قوانین کلی رقابت نیست، بلکه کنترل پیشگیرانه است. اقدامات پیشگیرانه برای محافظت از رقابت موثرتر چیست؟
- همانطور که گفتم، ما به "مقررات نرم افزاری" می رویم. ما شرط بندی می کنیم که با عواقب کار نکنیم، بلکه برای ایجاد یک سیستم مدیریت ریسک و جلوگیری از احتمال نقض قوانین رقابت.
امروزه کمیسیون، همراه با سازمان های ملی کشورهای عضو EAEU، میزان زیادی از کار بر روی توسعه و بهبود محیط رقابتی در بازارهای کالاهای EAEU، به ویژه با بهبود مکانیسم های نظارتی ضد تراست را حفظ می کند. یکی از توافقنامه های اصلی، که در حال حاضر قادر به موافقت و شامل یک بسته بزرگ از اصلاحات به توافق EAEEEC (در حال حاضر، پروتکل اصلاحات مربوط به توافق در تصویب است - ed.) معرفی "تنظیم نرم افزار" مکانیسم ها، یعنی صدور هشدارها در مورد نیاز به خاتمه دادن اقداماتی که حاوی علائم نقض قوانین کلی رقابت هستند و هشدارها در مورد عدم پذیرش اقدامات که می تواند منجر به نقض قوانین کلی رقابت شود، منجر شود.
هشدار دعوت شده است تا یک درخواست برای نقض قوانین کلی رقابت را صادر کند (این یک آنالوگ خاص از موسسه پیشنهادی است که من در مورد بالا صحبت کردم). در این مورد، اگر نشانه هایی از توافق ضد رقابتی (کارتل) یا قیمت انحصاری بالا یا پایین شناسایی شود، هشدارها صادر نمی شود. این در صورت نقض مجدد در عرض 24 ماه صادر نخواهد شد.
لازم به ذکر است که هنگام انجام شرایط پیشگیری برای فردی که صادر شده است، مورد بررسی قرار نخواهد گرفت و مورد نقض قوانین رقابت عمومی انجام خواهد شد، بر این اساس، اندازه گیری مسئولیت در آن اعمال نخواهد شد شکل یک اعمال خوب. در عین حال، اگر یک نهاد کسب و کار، هشدار را برآورده نمی کند، کمیسیون از نظر برنامه ادامه خواهد یافت و بررسی خواهد کرد.
عنصر دوم "تنظیم نرمال"، که در حال حاضر به قرارداد معرفی شده است، هشدار است. این ممکن است به شخص رسمی Hossekject، و همچنین افراد بر اساس یک بیانیه عمومی در مورد رفتار برنامه ریزی شده در بازار بین المللی صادر شود، اگر چنین رفتار می تواند منجر به نقض قوانین رقابت عمومی شود، و وجود دارد هیچ دلیلی برای تعریف از آغاز تحقیقات وجود ندارد. روش برای ایجاد هشدار، کمیسیون را تصویب خواهد کرد.
علاوه بر این، یکی از مسیرهای اصلی کار ما مزیت رقابت است - اقدامات با هدف ارتقای مزایای رقابت و توضیح روش های تنظیم ضد انعقادی. در طول چند سال گذشته، عمل توضیح سیستماتیک قوانین کلی رقابت شکل گرفته است، ارائه بازخورد با جامعه کسب و کار از اعضای EAEA. در عین حال، مکانیزم های مختلف تبادل اطلاعات مورد استفاده قرار می گیرند: ملاقات با کسب و کار، اطلاع رسانی رسانه ها، قرار دادن اطلاعات در وب سایت کمیسیون در اینترنت، و همچنین در شبکه های اجتماعی، انتشار مواد چاپ شده و غیره.
شکل موفقیت آمیز تعامل بین کمیسیون با جامعه کسب و کار، جلسات منظم واحد دریافت عمومی برای رقابت و مقررات ضد انعقادی بود. در سال 2018 و 2019 ما انجام جلسات در کشورها را انجام دادیم، "در زمینه" کار می کردیم، مسائل مربوط به مسائل مربوط به مسائل مربوط به نقض قوانین رقابت عمومی را بر بازارهای EAEU های منطقه ای EAEU، روش ارائه کمیسیون و بررسی اظهارات نهادهای بازار را روشن کرد حضور نشانه های نقض، رویه های تحقیقاتی و بررسی موارد. در طول سالها، بیش از 850 شرکت از دولت های EAEE در جلسات رسمی پذیرش عمومی شرکت کردند.
در ارتباط با محدودیت های وارد شده به دلیل Pandemic Covid-19، در پایان دسامبر سال 2020، جلسه برگزار شد آنلاین: در کانال یوتیوب کمیسیون پخش شد. کسب و کار سوالات در ردیف نظرات برای پخش، ما به سرعت پاسخ را منتشر کردیم.
ما اعتقاد داریم، وقت آن است که یک پذیرش عمومی را تغییر دهیم. ما می خواهیم یک مکان ایجاد کنیم که در آن ما می توانیم به طور منظم با کسب و کار و تمرین وکلا مشورت کنیم، بحث در مورد مشکلات فعلی، توسعه راه حل های عمومی در حالت Brainstorm.
این یک فرمت جدید "درب های باز" است، جایی که اکثر مسائل فشاری بدون بوروکراسی مورد بحث قرار خواهد گرفت. ما می خواهیم یک کسب و کار برای تشکیل دستور کار ما. ما یک اکوسیستم دیجیتال ایجاد می کنیم، جایی که تعامل شرکت کنندگان اصلی را ایجاد می کنیم: "پلت فرم (منبع دیجیتال ما) - مصرف کننده کسب و کار."
این پلت فرم بر روی "پنجره باز" کار می کند: در آن به وسیله درخواست تجدید نظر از طریق وب سایت کمیسیون، از طریق پذیرش عمومی و یا صفحات ما در شبکه های اجتماعی، نه تنها قادر به تماس با نمایندگان کسب و کار، بلکه شهروندان است از کشورهای EAEU. این به ما کمک خواهد کرد تا نظر کسب و کار و مصرف کنندگان را در تعریف دستور کار ما در نظر بگیریم. به عنوان مثال، در صفحه بلوک رقابتی در وب سایت کمیسیون، یک فرم بازخورد وجود دارد که همیشه فرصتی برای سوالات در مورد سوالات وجود دارد و پاسخ ها را دریافت می کنید. صفحه در فیس بوک نیز انجام می شود، جایی که آسان است برای ردیابی رویدادها، اخبار، اطلاعیه های رویدادها - "کسب و کار ناوبر Eaeu".
- پیش از این، یک ایده در مورد معرفی یکی از ابزارهای طبیعت پیشگیرانه - انطباق ضدتریت اعلام شد. چگونه چشم انداز چنین نوآوری را ارزیابی می کنید؟
- برای ما، معرفی موسسه انطباق Antimonopoly به حق Eaeu یکی از اولویت ها است. مهم این است که کسب و کار نه تنها نقض قوانین رقابت را حذف کرد، بلکه فرایندهای داخلی خود را اصلاح کرد تا از تجدید نظر در آینده جلوگیری شود.
ما قصد داریم رویکردهای جدیدی را برای انطباق ضد تطبیق بر اساس یک سیستم استاندارد سازی توسعه دهیم. در دو کشور از پنج کشور، EAEU این موسسه با موفقیت عمل کرده و نتایج مثبتی را نشان می دهد. لازم است جمع آوری و تجزیه و تحلیل تمام بهترین عمل جهانی و بر اساس آن، با توجه به ویژگی های EAEU، برای توسعه یک راهنمای عملی برای شرکت ها برای توسعه، پیاده سازی، عملکرد و ارزیابی اثربخشی ضد انسداد آنتیمولوپتی، روش های استاندارد سازی. همچنین لازم است شرایط لازم برای کارشناسان مستقل ایجاد شود که نتیجه گیری در مورد انطباق سیاست های سازمانی به الزامات ثابت شده را تعیین می کند.
معرفی این تابع اجازه می دهد تا صاحبان کسب و کار به موقع به منظور شناسایی خطرات ضد تراست، اتخاذ مجموعه جامع اقدامات برای جلوگیری از وقوع نقض قوانین Antimopoly و، به این ترتیب، برای رسیدن به اهداف عملیاتی خود را اتخاذ کنید. تأکید اصلی در اینجا بر اساس ابتکار کارآفرینانی است که به طور مستقل و مهمتر از همه، به طور داوطلبانه تصمیم می گیرند که نیاز به ارائه انطباق ضد انعقادی در فعالیت های خود داشته باشند.