3. veebruaril kiitis Kõrgõzstani parlament heaks peaministri Ulukbeki Maripova ametikoha ja pakutud ministrite kabineti töötajad. Samuti kiideti heaks uus valitsuse struktuur, mis hõlmab avaliku halduse süsteemi tõsist reformi - seega on mitmed ministeeriumid ja osakonnad kavandatud nende ülesannete üleandmisega teistele riiklikele struktuuridele. Sel juhul kriis riigis paneb uue kiireloomulise kaabli massi. Kas ta on nendega valmis, ja kuidas õigeaegsed ümberkujundamine, korrespondent "Eurasia. Ekspert avastas Ekspertidelt Kõrgõzstan-Seseradil Baktigulovist ja Azamat Temirkulovist.
Riikliku halduse küsimuste ekspert Sheradil Baktygulov:
- Milliseid otsuseid, mille majanduslikud või sotsiaalsed ülesanded peaksid olema oodata Ulukbeki Maripovi valitsuse valitsusest?
- On oodata, et aprillis Kõrgõzstanis uus põhiseadus võetakse vastu, mis on piisav uue juhtimise struktuuri vastuvõtmiseks. See tähendab pärast referendumit uuesti kogu avaliku halduse süsteemi. Seni ei ole selge, mis see on, sest hetkel puudub heakskiidetud eelnõu kõige põhiseaduse - erinevaid võimalusi arutatakse, kuid milline neist on lõplik, on veel teadmata. Niisiis on praegune valitsus kolmekuulise ajavahemiku jooksul puhtalt tehniline kabinet. Selle koostis on üsna hajutatud.
Selles ei ole ühtegi isikut, kes oleks andnud professionaalsele teele minna. Puuduvad inimesed, kes olid varem loominguliste ideede või tarkvaralahenduste põlvkonnas näinud. Seetõttu ei oota Maripova valitsust, et ükski ei oota lahendusi sotsiaalsetele ja ehnamic probleemidele. Neil on veel üks ülesanne - murda kõik, mis on avaliku halduse süsteemis võimalik. Samal ajal ei ole peaministri pakutud struktuur õigustatud. Miks see on tehtud? Ei prognoose tagajärgede kohta - mida see kaasa toob?
Niikaua kui me räägime ainult struktuuri mehaanilise vähendamisega, säilitatakse sama mitte ainult töösumma, vaid ka avaliku halduse süsteemi töötajate arv. See tähendab, et see on mehaaniline segamine, mis ei ole kontrollisüsteemi reform.
- Kas nendes muutustes on võimalik leida mõningaid positiivseid aspekte?
- Ma ei näe mingit positiivset, mis toimub. Ministrite arvu vähendamine minu arvates on väga kahtlane kasu. Näiteks ühines rahandus- ja majanduse ministeeriumid, kuid igaühe ülesanded jäid samaks. See tähendab, et tegelikult muutub majandusministeerium lihtsalt majandusmehhanismi osakonnaks, seetõttu ei tohiks mõlemas kohas või keskuses oodata suurt seadet.
Haridussüsteemi puhul on kavandatud muudatused minu arvates üldiselt mõttetu. Kuidas saate kanda teadusteaduste akadeemia moodustamise juhtimise? Akadeemiliste ülesanne on teadus ja Haridusministeerium tegeleb elanikkonna massi valgustamisega, et inimesed oleksid pädevad. Ma ei näe midagi positiivset, esiteks, sest puudub loogiline selgitus, miks ja miks see kõik on tehtud.
Advisor of Tsiviilveeli III klassi, Doctor of Post Sciences Azamat Temirkulov:
- Kuidas hindate Ulukbeki Maripova valitsuse potentsiaali? Mida peaks temast oodata?
- Usun, et nad tegelevad valitsuse struktuuri muutmisega, st enamik nende terminist läheb organisatsioonilistes küsimustes. Seega on valitsusasutustes mõningane objektiivse häire periood, st nende tõhusus väheneb veelgi. Mul on suur kahtlus, et isegi nende struktuurilise ümberkujundamise tegevused on tõhusad ja annavad eeldatava toodangu tulemuse kolme kuu jooksul.
Sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamisel ei sööta ma üldse illusioone, arvestades, et me teame kõiki uues valitsuses määratud inimesi. Kõigil neil on valitsusasutustes tööülesanded tööülesanded, seetõttu töötavad nad. Ma ei usu, et võite oodata midagi radikaalselt uut.
- Millised on elluviimise eeltingimused struktuurimuutuste ja valitsuse halduse süsteemi reformimise eeltingimused?
- Minu arvates on riigireformide läbiviimine ülemaailmse majanduskriisi ja pandeemia kontekstis, kui paralleelselt on rahvusvahelisel tasandil tõsiseid julgeolekuküsimusi tõsiseid tagajärgi. Kõik valitsuse reformid on Perestroika, mis teatud aja jooksul juhib kontrollisüsteemi kaosse ja segadust, mõjutab see negatiivselt valitsusasutuste tõhusust ja muidugi elanikkonna poolt võimu tajumisel.
Praegustes tingimustes võivad sellised häired tekitada ühiskonnas tõsiseid negatiivseid meeleolusid, mida nad teevad ja millised otsused on ametiasutused. Veelgi enam, täna pakutavate reformide puhul ei näe ma mingeid peamisi otsuseid.
Eeldati, et ümberkujundamine tooks kaasa paisunud riikide vähenemise, arvestades, et mõnedes riiklikes struktuuris on meil suur hulk riigiteenistujaid, kuid nende tõhusus on minimaalne. Tegelikult muutuvad ainult märgid, muutes struktuuri muutmine, ühinemised toimuvad, kus riigiteenistujate arv ei vähene ja tõhusus ei suurene.
Võib-olla on ümberkujundamise eesmärk täita presidendi lubaduste valimisrassi ajal antud lubadusi. Reforme deklareeriti ja siin tunduvad nad meeldivad. Aga ma näiteks on nende eesmärgile ja sisuliselt arusaamatu. Lisaks arvan, et kavandatav valitsuse struktuuril on tõsised puudused.
- Mis täpselt?
- Esiteks on see keskkonna eest vastutava asutuse puudumine. Kõrgõzstani jaoks on ökoloogia mitte ainult keskkonna, sotsiaalvaldkonna ja majanduse küsimus, see on ka riigi julgeoleku küsimus, arvestades, et meie liustikus on moodustatud 50% Kesk-Aasia veevarudest. Selle sajandi lõpuks riskime kaotada kuni 80% liustikest, kui nad jätkuvalt sulavad sama tempo nagu praegu. Ja see omakorda toob kaasa asjaolu, et me oleme oma naabritega vastuolus olevate veevarustuste uurimise.
Juba nüüd on pinge, eriti niisutusperioodidel, naaberriikide vabariikide piiril Fergana orus, nii et Kõrgõzstani liustike säilitamine on rahu ja sõja küsimus.
Seetõttu peaks ökoloogia ökoloogia ja eelkõige liustike säilitamise mõjutavad metsaökosüsteemid olema kõikide valitsuste säilitamine mõjutavad metsaökosüsteemid. Minu arvates ei ole vaja mitte eraldada agentuuri - metsandusministeeriumile ja kõik muu on hädaolukordade ministeeriumis, kuid vastupidi, et suurendada oma staatust teistes riikides, sealhulgas meie naabrid.
Teine tõsine vead - ebapiisav tähelepanu keskkonnasäästliku majanduse küsimustele, mis on otseselt seotud liustike säilitamisega. Meie majandus peaks olema roheline, mitte sellepärast, et see on moes, kuid meie riigi jaoks on see rahu ja stabiilsuse küsimus. Viimastel aastatel on palju tööd tehtud rohelise majanduse ja majandusministeeriumi küsimustes ning Jogorku Keeneshi küsimustes. Selle arengu kontseptsioon ja programm võeti vastu rahvusvaheliste partneritega sõlmitud kokkulepped. Ma vastasin selle töö jaoks majandusministeeriumi poolt, nüüd, kui see ühendatakse rahandusministeeriumiga, on selle suuna rakendamine suur küsimus, rohelise majanduse saab kaduda. Minu arvates on need kaks väga olulist punkti ja asjaolu, et nad ei võtnud neid uue struktuuri valitsuse, ma olen väga naeratus mind.
- Kuidas vabariik elab lähitulevikus? Mida peaksid ametiasutused pöörama erilist tähelepanu?
- Nüüd räägime kolmandast lainest nüüd äsja muteeritud koronaviirus. Euroopa riigid on suletud, seal on suur oht, et piiride sulgemine võivad esineda teistes piirkondades ja sellises olukorras Kõrgõzstan peab kõigepealt mõtlema turvalisusele ja mitte mõnede efemeriga majandusarengule, mida me ei suutnud isegi parima Aastate maailma majapidamisteenus ja mitte investorite meelitamine - järgmise paari aasta jooksul ei tohiks neid üldse oodata. Ei ole vaja pihustada jõupingutusi sellistele populaarsetele asjadele.
Esiteks peate keskenduma toiduainetega kindlustatusele, arvestades, et meie riik sõltub väga palju toidu impordist, peamiselt Venemaalt ja Kasahstanist. Nüüd peame otsustama, kuidas me pakume toiduga kindlustatust piiride sulgemise korral.
Teiseks peate mõtlema riigi julgeolekule. Me näeme, et rahvusvaheline julgeoleku struktuur variseb. Potsdami maailma, kes põhines turvaarhitektuuril, ehitati pärast Teist maailmasõda, kukkus sõna otseses mõttes meie silmade ees. Ameerika Ühendriikide ja Venemaa vahelistes suhetes on pinged Ameerika Ühendriikide ja Hiina vahel erinevate piirkondlike osalejate vahel. Kohalikud konfliktid on süvenenud.
Selles kontekstis ei saa me aga mõelda riigi julgeolekule, sest meie kaardil on palju haavatavaid punkte. Lisaks meie piirkonnas on ebastabiilne Afganistan, mille põhja pool Taliban on juba loonud sillapea võimaliku rünnaku Kesk-Aasias. Seetõttu peaks minu arvates nüüd valitsus mõtlema sellistele riskidele ja alles pärast olukorra stabiliseerimist maailma, kahe või kolme aasta jooksul, saame rääkida majanduse reformi, investorite meelitamisest ja nii edasi.
- Kui te ootate välispoliitikas muutusi? Millised on väljavaated Vabariigi kahepoolse koostöö strateegiliste partneritega ja suhtlemisega mitmepoolsetes vormingutes, nagu Eaeu, CSSO, SCO?
- Välispoliitika strateegiline vektor ei muutu radikaalselt ega mõne muu valitsusega. Kõrgõzstani asukoht sunnib meid võtma arvesse Kesk-Aasia tegelikkust ja selliste riikidega naabruskonda kui Venemaa ja Hiina sunnib vabariiki oma huve oma piirkonnas arvesse võtma.
Ei ole välistatud, et majandusliku või kultuurilise koostöö väliste partneritega intensiivistatakse, mis ei ole meie piirkonnas - Ameerika Ühendriigid, Euroopa, Türgi. Sellise koostoime intensiivistamine võib valitsuse valitsusest erineda, kuid üldiselt arvan, et kursus, mida meie geograafia on tuvastanud, jäävad samaks.
Saabumine Ksenia Koretkaya