La Comisión Económica de Eurasia está trabajando constantemente para mejorar las condiciones de trabajo en el EAEU, y una de las direcciones de esto es mejorar los mecanismos de la regulación antimonopolio. Como se sugiere en la ECE durante el Foro Antimonoly, el 18 de febrero, la Unión Eurasiática requiere nuevos enfoques para el cumplimiento antimonopolio, ya que las normas existentes no se otorgan a las normas unificadas. La pregunta se refiere a los mercados digitales cuyo desarrollo se ha intensificado bajo la influencia de la pandemia y las restricciones asociadas con ella. Qué medidas para proteger el uso de la competencia de la ECE ahora y qué cambios se están preparando, un miembro del Colegio (Ministro) sobre la Competencia y la Regulación Antimonopolio de la Comisión, ARMAN SHAKKALIYEV, en una entrevista con Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, su bloque es responsable de proteger la competencia en la Unión. ¿Cuáles son las medidas, en su opinión, la práctica más efectiva?
- ¿Necesito proteger la competencia y cómo hacerlo? Tal pregunta surge en discusiones con bastante frecuencia. En mi opinión, para proteger y desarrollar la competencia es inequívoca. Por ejemplo, garantizar la competencia justa contribuye al desarrollo de pequeñas y medianas empresas, que, a su vez, conduce a la aparición de nuevos empleos. Cualquier aparición de competidores en mercados de productos básicos obliga a otros jugadores de este mercado a introducir nuevas tecnologías, buscar nuevas opciones para mejorar la eficiencia de sus actividades. Todo esto llega al beneficio de la economía estatal y garantiza el crecimiento de todos los indicadores económicos y financieros en diversas industrias.
Bajo estas condiciones, la competencia entre las entidades de mercado debe ser concienzuda para la cual se identificaron las "reglas del juego" tanto a la legislación nacional de países como en el nivel supranacional en el EAEU. Y como garante de comportamiento de conciencia y equilibrio en los mercados, somos, a las autoridades antimonopolio. El tratado de EAEEC define los principios generales y las reglas de la competencia, se delimita la competencia de la Comisión y los órganos autorizados de los Estados miembros. Todo lo que no va más allá de un estado, controle las autoridades nacionales. Si las violaciones de las reglas generales de competencia afectaron a los mercados de dos o más estados de EAEU, es decir, los mercados transfronterizos, este es el campo de las actividades de la Comisión.
Si hablamos de medidas para proteger la competencia, entonces, por supuesto, deben estar dirigidos a prevenir y prevenir acciones sin escrúpulos que violen las reglas de la competencia. Y las herramientas pueden ser diferentes, como punitivas (en forma de sanciones, por ejemplo), y preventivas (esta es la llamada "regulación blanda"). Si hablamos de cifras, durante el año pasado revisamos 28 solicitudes sobre los signos de violaciones de las reglas generales de la competencia; Pasó 13 investigaciones; Considerados 11 casos de violación de las normas generales de competencia.
El objetivo es castigar, al final de los representantes de negocios antes de que la Comisión no valga la pena. Sanciones: la última medida, a la que vale la pena recurrir, la restauración de la competencia es que lo principal.
Ahora la Comisión se introduce activamente y utiliza los mecanismos de "regulación blanda". Por ejemplo, ya se ha implementado un mecanismo de oración. Como medida preventiva, le permite restaurar los períodos de competencia iguales, ahorra tiempo, recursos financieros y laborales para los participantes del mercado: ofrecemos una entidad de mercado de forma independiente y voluntariamente, eliminamos los signos de violaciones de las reglas de la competencia, cometemos ciertas acciones, incluidas las que se destinan a restaurar competencia. Además, las entidades comerciales no caen bajo sanciones y no tienen riesgos de reputación notables.
En 2020, desarrollamos, acordamos, acordamos y emitimos a 10 declaraciones de la propuesta a los participantes en varios mercados de productos básicos sobre las acciones dirigidas a eliminar las violaciones de la competencia en los mercados transfronterizos. Debe decirse que esta herramienta es igualmente efectiva se estableció tanto en los mercados de acero anisotrópico, carbón y en los mercados de bebidas fermentadas y de té.
- No es ningún secreto que muestras de bienes individuales implementados en los mercados de los países occidentales, en términos de sus características cualitativas, excedan en gran medida las muestras presentadas en los mercados de nuestros países. ¿Es este un acto de competencia desleal? ¿Cómo pretende la Comisión resistir esto?
- De hecho, los casos en que los bienes-sustitutos se implementan en el territorio de la EAEU, son registrados por las autoridades nacionales de los Estados miembros. En la agenda de la Comisión, existe la pregunta de desarrollar cambios en las regulaciones técnicas del EAEU. En particular, si los bienes implementados en el territorio de los Estados miembros de EAEU, en su composición, las características cualitativas u otros indicadores difieren del mismo producto que se está implementando fuera de la EAU bajo la marca de la marca idéntica, la información sobre esto debe ser presentada al consumidor. Es decir, especificado en el embalaje. Esto protegerá nuestro mercado de las prácticas competitivas sin escrúpulos de grandes empresas transnacionales para la producción e implementación en el territorio del EAEU de bienes de baja calidad.
Tal vez vayamos a diferentes maneras y consideremos la posibilidad de acciones conjuntas con las asociaciones nacionales que protegen los derechos de los consumidores. En nuestra opinión, las decisiones legales de este tema se pueden encontrar en la legislación nacional de los países participantes de EAEU.
- En una pandemia de infección por coronavirus, los mercados digitales recibieron un nuevo desarrollo. ¿Cuál es el caso de proteger la competencia en ellos?
- No diría que era la pandemia global de la infección por coronavirus que influyó en el desarrollo de los mercados digitales. Más bien, ella aceleró su desarrollo. Me parece que el desarrollo de los mercados digitales está creciendo con el fortalecimiento del papel de las "cifras" en todo el mundo y en diferentes áreas, y esto sucede bastante rápidamente. En tales condiciones, las autoridades antimonopolios requieren más activamente distorsionar la competencia en los mercados digitales, y prestamos especial atención al monitoreo del comportamiento de las empresas digitales.
La Comisión está preparando una revisión de un proyecto "Reglamento competitivo (antimonopolio) en los mercados digitales". Analizará la práctica internacional de aplicar las disposiciones de la legislación antimonopolio a las relaciones plegables en los mercados "digitales". Se reflejarán nuevos enfoques en la regulación antimonopolio de los mercados digitales y la revisión de los métodos regulatorios tradicionales se haya hecho de recomendaciones. Todavía estamos al comienzo del camino, por lo que ahora se discuten todos estos problemas con los expertos de los organismos estatales de nuestros países.
También revisamos algunos mercados digitales, que pueden estar presentes prácticas anticompetitivas. Entre estos mercados se encuentran los mercadólogos, los cines en línea, los motores de búsqueda, los agregadores de taxis. En marzo de 2021, en una reunión con los jefes de los órganos antimonopolios de los Estados Unidos, planeamos presentar los resultados de estas reseñas para realizar investigaciones de iniciativas adicionales.
- Los representantes de la Comisión enfatizan que su prioridad no es un castigo por violar las reglas generales de la competencia, sino el control preventivo. ¿Cuáles son las medidas preventivas para proteger la competencia los más efectivos?
- Como dije, vamos a más "regulación suave". Estamos apostando a trabajar no con las consecuencias, sino crear un sistema de gestión de riesgos y evitar la posibilidad de violaciones de las reglas de la competencia.
Hoy en día, la Comisión, junto con los organismos nacionales de los Estados miembros de EAEU, ocupa la gran cantidad de trabajo sobre el desarrollo y la mejora del entorno competitivo en los mercados de productos básicos de EAEU, en particular al mejorar los mecanismos reguladores antimonopolios. Uno de los principales acuerdos, que ya podía ponerse de acuerdo e incluir en un gran paquete de enmiendas al Acuerdo de EAEEC (actualmente, el Protocolo sobre Enmiendas al Acuerdo está sobre la ratificación - ED). Es la introducción de "regulación blanda". Los mecanismos, a saber, la emisión de advertencias sobre la necesidad de rescindir las acciones que contienen signos de violaciones de las reglas generales de la competencia, y hacer advertencias sobre la inadmisibilidad de las acciones que pueden llevar a una violación de las normas generales de la competencia.
Se invita a la advertencia a emitir una solicitud de violación de las reglas generales de la competencia (este es un determinado análogo del Instituto de Propuestas con las que hablé anteriormente). En este caso, las advertencias no se emitirán si se identifican signos de acuerdo anticompetitivo (cártel) o estableciendo precios altos o bajos de monopolio. No se emitirá en caso de una reurburación dentro de los 24 meses.
Cabe señalar que al cumplir con las condiciones de prevención para la persona que se emite, no se investigará y se llevará a cabo el caso de una violación de las normas generales de la competencia, en consecuencia, una medida de responsabilidad no se aplicará en el Forma de una imposición de una multa. Al mismo tiempo, si una entidad comercial no cumple con la advertencia, la Comisión reanudará la consideración de la solicitud e investigará.
El segundo elemento de "regulación suave", que ahora se está introduciendo en el contrato, es una advertencia. Puede ser emitido a la persona oficial del hossekject, así como a las personas sobre la base de una declaración pública sobre el comportamiento planificado en el mercado transfronterizo, si tal comportamiento puede llevar a una violación de las reglas generales de la competencia, y hay No hay razón para hacer una definición del inicio de la investigación. El procedimiento para hacer una advertencia aprobará la Comisión.
Además, una de las principales direcciones de nuestro trabajo es la ventaja de la competencia: las medidas destinadas a promover las ventajas de la competencia y la explicación de los métodos de regulación antimonopolio. En los últimos años, se ha formado la práctica de explicación sistemática de las normas generales de competencia, proporcionando retroalimentación con la comunidad empresarial de los miembros de EAEA. Al mismo tiempo, se utilizan varios mecanismos de intercambio de información: Reunión con Negocios, Información de medios, colocación de información sobre el sitio web de la Comisión en Internet, así como en las redes sociales, publicaciones de materiales impresos, etc.
La forma exitosa de interacción entre la Comisión con la comunidad empresarial fue reuniones regulares de la Unidad de Recepción Pública para la Competencia y la Regulación de Antimonopoly. En 2018 y 2019. Realizamos reuniones de visitas en países, trabajamos "en los campos", aclararon los problemas problemáticos del perfil, incluida la responsabilidad de las violaciones de las normas generales de competencia sobre los mercados transfronterizos de EAEU, el procedimiento para presentar la Comisión y la consideración de las declaraciones de las entidades de mercado en el Presencia de signos de violaciones, procedimientos de investigación y consideración de los casos. A lo largo de los años, más de 850 empresas de los Estados Unidos participaron en las sesiones de campo de la recepción pública.
En relación con las restricciones ingresadas debido a la pandemia COVID-19, a fines de diciembre de 2020, la reunión se celebró en línea: hubo una transmisión en el canal de YouTube de la Comisión. NEGOCIOS PREGUNTAS PREGUNTAS En la fila de comentarios para la transmisión, publicamos rápidamente las respuestas.
Creíamos, es hora de transformar una recepción pública. Queremos crear un lugar donde podamos consultar regularmente con los abogados de negocios y practicantes, discutir los problemas actuales, desarrollar soluciones generales en modo de lluvia de ideas.
Este es un nuevo formato de "puertas abiertas", donde los problemas más apremiantes se discutirán sin una burocracia. Queremos que una empresa forme nuestra agenda. Creamos un ecosistema digital, donde construir la interacción de los principales participantes: "Plataforma (nuestro recurso digital), un consumidor de negocios".
La plataforma funciona en el principio de "ventana abierta": en ella mediante la apelación a través del sitio web de la Comisión, a través de la recepción pública o nuestras páginas en las redes sociales no solo podrá ponerse en contacto con los representantes del negocio, sino también a los ciudadanos. de los países de EAEU. Esto nos ayudará a tener en cuenta la opinión de los negocios y los consumidores en la definición de nuestra agenda. Por ejemplo, en la página de bloques competitivos en el sitio web de la Comisión hay un formulario de comentarios, con el que siempre existe la oportunidad de hacer preguntas sobre las preguntas y obtener respuestas. También se está realizando la página en Facebook, donde es fácil rastrear eventos, noticias, anuncios de eventos: "Negocios Navigator EAEU".
- Anteriormente, se anunció una idea sobre la introducción de una de las herramientas de la naturaleza profiláctica: el cumplimiento antimonopolio. ¿Cómo evalúa las perspectivas de dicha innovación?
- Para nosotros, la introducción del Instituto de Cumplimiento de Antimonopolio a la derecha de EAEU es una de las prioridades. Es importante que la empresa no solo haya eliminado la violación de las reglas de la competencia, sino que también corregió sus procesos internos para prevenir las revisiones en el futuro.
Planeamos desarrollar nuevos enfoques para el cumplimiento antimonopolio basado en un sistema de estandarización. En dos de los cinco países, el EAEU esta institución ha estado funciona con éxito y muestra resultados positivos. Es necesario recopilar y analizar toda la mejor práctica global y sobre su base, teniendo en cuenta las características de la EAEU, para desarrollar una guía práctica para que las empresas desarrollen, implementen, funcionando y evaluando la efectividad de los complementos de Antimonopoly, estandarizar los procedimientos. También es necesario establecer los requisitos para expertos independientes que hagan concluir el cumplimiento de la política empresarial a los requisitos establecidos.
La introducción de esta función permitirá a los dueños de negocios de manera oportuna para identificar los riesgos antimonopolios, adoptará un conjunto exhaustivo de medidas para prevenir la ocurrencia de violación de la legislación antimonopolio y, en consecuencia, para lograr sus objetivos operativos. El énfasis principal aquí estará a la iniciativa de los empresarios que de manera independiente y, lo que es más importante, decidirán voluntariamente sobre la necesidad de introducir el cumplimiento de antimonopolio en sus actividades.