En el curso de una gran conferencia de prensa el 18 de enero, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, afectó la relación entre Moscú con Pekín, observando su estrecha cooperación, incluida la ONU. A su vez, en el Ministerio de Relaciones Exteriores chino dijo que las relaciones bilaterales "fueron bautizadas por una nueva pandemia de Coronaviru y resistieron la prueba con el cambio". En 2021, marca 20 años desde la firma de un acuerdo actualizado sobre la buena vecindad, la amistad y la cooperación. Como el representante oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular de China, Hua Chunin, en esta ocasión, en el año nuevo, Beijing tiene la intención de promover las relaciones bilaterales "con un punto de partida más alto, a mayor escala y a nivel más profundo". ¿Qué significa esto y en qué dirección desarrollará la interacción de Rusia y China en 2021, analizará el experto del Centro para el estudio de las perspectivas de integración Vladimir Nezhdan.
Si bien el comienzo de 2020 se prometieron expectativas positivas, la pandemia de Coronavirus se convirtió en el "cisne negro", que tuvo un impacto en todas las partes como la política mundial en general y la interacción rusa-china en particular. La decisión unilateral sobre el cierre de la frontera rusa-china, los incidentes con los ciudadanos de la CNR en la primera vez del endurecimiento de las medidas para combatir una pandemia y una caída a gran escala en el mundo, las tasas de crecimiento económico han causado especulaciones en el inminente Crisis de la asociación en Moscú y Pekín. Sin embargo, Rusia y PRC lograron no solo preservar el nivel de relaciones alcanzados en este difícil año, sino que también describen las perspectivas de fortalecimiento de la cooperación en 2021, que se reflejó en la comunidad conjunta al final de la vigésima quinta reunión regular de la Jefes de Gobiernos de Rusia y China, que tuvieron lugar el 2 de diciembre.
Esfera de combustible y energía: nuevos vértices.
La cooperación rusa-china en el complejo de combustible y energía está llevando gradualmente a la creación de la alianza energética de los dos países. Hoy en día, la cooperación energética entre Moscú y Beijing habla uno de los factores más sostenibles capaces de identificar la coyuntura de energía regional en el futuro, y el deseo de aumentar el comercio bilateral a $ 200 mil millones para 2024 empuja a Rusia a aumentar los suministros de energía a la PRC. Las perspectivas de cooperación energética se enumeraron en una declaración conjunta de Rusia y China "sobre el desarrollo de las relaciones entre una asociación integral y una interacción estratégica, entrando en una nueva era".Los suministros de energía son el 63% de Rusia y la rotación de China. La cooperación en la esfera de petróleo y gas sigue siendo el motor principal del diálogo de energía bilateral. El suministro de petróleo de Rusia a China aumentó a 1,83 millones de barriles por día al 20 de septiembre, lo que hace que Rusia sea el segundo mayor proveedor de petróleo en China: el principal competidor sigue siendo Arabia Saudita, que suministra 1.9 millones de barriles en el PRC de aceite crudo por día. ER-RIYAD tiene la intención de fortalecer su posición en el mercado petrolero chino, sus entregas aumentaron en un 53% en comparación con los indicadores de agosto. Sin embargo, las importaciones de petróleo crudo de los Estados Unidos a China en septiembre crecieron siete veces los términos anuales.
Probablemente, en 2021, la PRC continuará aumentando los suministros de petróleo. En septiembre de 2020, China importó un 17.6% más de petróleo en comparación con 2019, y por lo tanto, Rusia, la competencia de los Estados Unidos y Arabia Saudita solo crecerá en el mercado petrolero chino.
La exportación de gas rusa a China en el poder de Siberia Pipeline se ha retrasado detrás del plan. En enero-agosto de 2020, Gazprom se bombeó a través de la tubería de solo 2,3 mil millones de metros cúbicos de gas, que es inferior a la mitad del volumen planificado. Debido a la pandemia, China redujo bruscamente el consumo de gas natural, pero comenzó a formar reservas de combustible para el futuro, comprando activamente gas muy barato. Sin embargo, está surgiendo que Gazprom carece de capacidad en Siberia oriental para cumplir con el contrato con la PRC.
China también sigue siendo uno de los principales mercados de exportación para el carbón y la electricidad rusos. El principal obstáculo para el mayor crecimiento de la oferta es el subdesarrollo de la infraestructura límite. Por lo tanto, una de las tareas clave para 2021 es facilitar la finalización de la construcción del puente ferroviario de Nizhneleninskoye-Tongjiang y el punto de paso correspondiente, así como el desarrollo de la infraestructura transfronteriza.
Relaciones comerciales y económicas: la pandemia no es una razón para desacelerar
A pesar de la pandemia, la facturación de comercio ruso-china en 2020 puede actualizar el récord del año pasado, cuando el comercio mutuo de Moscú y Beijing superaron los $ 110 mil millones.
Aunque la cooperación en la esfera de petróleo y gas sigue siendo un buque insignia del comercio ruso-chino, las ventas en el PRC de los productos agrícolas se están convirtiendo gradualmente en un nuevo conductor. En los primeros ocho meses de 2020, las exportaciones rusas de soja en China crecieron un 9% a 490,000 toneladas año en términos anuales, y exportando el aceite de soja es de 140% a 216,000 toneladas. Además, el suministro de carne y subproductos de Rusia a China en 2020 aumentó en nueve veces, y el aceite de girasol, dos veces, comenzó el suministro de carne rusa. Sin embargo, en 2021, la presencia rusa en el mercado chino de la soja y los granos se puede reducir debido a la introducción de las tareas de exportación sobre la soja y la cita de exportación de trigo, centeno, cebada y maíz.
Moscú y Beijing pretenden continuar dehilarización en cálculos mutuos. En el primer trimestre de 2020, la proporción del dólar en la facturación comercial de Rusia y la PRC fue de aproximadamente el 46%, y en 2015 el dólar ocupó casi el 90% del comercio bilateral en Rusia y la PRC. Al mismo tiempo, la proporción de euros en cálculos bilaterales en el primer trimestre ascendió a un nivel récord al 30%, la proporción de Yuan es del 17%, y la proporción del rublo es del 7%.
Sin embargo, hasta ahora las estadísticas de aduanas de la CNR habla de una pequeña disminución en la rotación rusa-china. Al final de los nueve meses de 2020, la facturación comercial de Rusia y la PRC disminuyó en un 2% en comparación con el mismo período de 2019, según los resultados de diez meses, el comercio mostró una disminución en un 2,3%. Al mismo tiempo, el conductor comercial actúa como exportaciones de bienes del PRC, mientras que la dinámica de las importaciones de bienes rusos a China permanece en la zona negativa. A pesar de la desaceleración en el ritmo del comercio mutuo, en diciembre, se esperaba un aumento en la demanda de portadores de energía rusa, lo que debería servir de base para establecer un nuevo registro comercial.
Como resultado, la tarea clave de Rusia en 2021 se convierte en la consolidación de los resultados en la diversificación del comercio con la PRC.
Los dos años anteriores de analistas señalaron los éxitos de los productores agrícolas rusos en el mercado chino debido a la escalada de las contradicciones comerciales de Beijing y Washington. El próximo poder a Joe Bayiden y la preparación de la nueva administración estadounidense a un enfoque más pragmático en las relaciones comerciales y económicas con Beijing enfatiza la importancia de Rusia en el Año Nuevo para promover la firma de la tarjeta de carretera en el desarrollo de alta calidad de Comercio ruso-chino en bienes y servicios hasta 2024, así como esforzarse por mejorar la estructura, identificando nuevos puntos de crecimiento económico, mejora adicional del entorno empresarial para el comercio y la inversión. En China, se observa que una mayor cooperación comercial con Rusia se verá influenciada por la primera fase del acuerdo comercial de la PRC y los Estados Unidos. Sin embargo, la adopción de una "hoja de ruta" hará que el desarrollo del comercio bilateral sea más predecible.
Cooperación en la esfera militar-técnica: logros y complejidad.
La asistencia de Rusia en la creación de un sistema de advertencia para un ataque de misiles en el PRC, junto con los ejercicios militares conjuntos, testifica al nivel de confianza sin precedentes en las Partes. Al proporcionar tecnologías avanzadas de PRC y enseñar especialistas en chinos, Rusia fortalece la posición de China en confrontación con los Estados Unidos. Una característica de la Unión de Rusia y China puede ser el hecho de que esta alianza estará dirigida a reducir los riesgos de fortalecer la presión política y económica de Washington a Moscú y Beijing.Sin embargo, las contradicciones relativas a la demora en el suministro de sistemas S-400 en el verano de 2020, y las declaraciones de los diplomáticos chinos con motivo de la celebración del 160 aniversario de Vladivostok forzó a muchos medios a hablar sobre las discrepancias en las relaciones entre Moscú. y beijing. Otro factor capaz de presionar la cooperación militar de las Partes puede ser un nuevo "Brahmos" de "Brahmos" al alas de supervisión del desarrollo conjunto de Rusia e India. China está preocupada por el deseo de Filipinas para adquirir estos cohetes, dado que Rusia está incluida en el proceso de entrega.
La dinámica adicional de fortalecimiento de la cooperación militar entre Moscú y Beijing, dependiendo de la base de las partes, para construir saldos de interés de tal manera que, por un lado, para prevenir la dependencia generalizada, y por el otro, Es posible garantizar la posibilidad de diversificar la cooperación militar-técnica con otros países sin dañar las relaciones bilaterales.
Por otro lado, uno de los principales eventos de 2020 puede considerarse la extensión de Rusia y el Acuerdo de China sobre notificaciones en los lanzamientos de lanzamiento durante 10 años. Esto muestra que no solo el alto nivel de confianza, sino también la preparación de la PRC para mantener un diálogo sobre el control global de armas. La extensión del acuerdo entre Moscú y Beijing puede tener un impacto en la nueva administración de los EE. UU. Y hacerlo más flexible en asuntos de discusión del control de armas.
El deseo de Beijing de reclutar el apoyo de Moscú se asocia con las preocupaciones de la Unión Americana-Europea, con el objetivo de restringir la PRC. En particular, la OTAN está hablando cada vez más sobre el desarrollo del potencial militar de China como una amenaza para el desarrollo y la existencia de la alianza.
Principal reto - Diálogo público
El Ministerio de Relaciones Exteriores de China observó que la prioridad de la agenda diplomática de China en 2021 se fortalecerá con los lazos estratégicos con Rusia. Sin embargo, a pesar de los éxitos en los ámbitos políticos, económicos y militares-técnicos, Rusia y la PRC, no es posible establecer un diálogo público cualitativo. A nivel público, los rusos conservan una actitud bidireccional hacia China.
En septiembre de 2020, Levada Center publicó los resultados de las encuestas que demuestran la doble percepción del PRC y los chinos entre los rusos. Por un lado, la vista es que China realiza el amigo más cercano de Rusia, el 40% de las participaciones de los encuestados. Según este indicador, China se retrasa solo detrás de Bielorrusia que anotó el 58%. Al mismo tiempo, el indicador hacia la PRC depende del estado de las relaciones entre Rusia y el Oeste. Entonces, hasta 2014, no más del 24% de los rusos estaban dispuestos a llamar a China aliado de Rusia. A nivel personal, la mayoría de los rusos no están listos para estrechas relaciones con las personas de China. Solo el 10% de los residentes rusos están listos para ver a los chinos entre sus familiares o amigos. El 16% no se opone a los chinos para convertirse en sus vecinos o colegas de trabajo. Más de la mitad de los rusos prefieren mantener a los ciudadanos CNR a la distancia máxima de sí mismos, hablando por una restricción o una prohibición completa en su entrada en Rusia.
Por otro lado, una situación epidémica inestable en Rusia es capaz de dañar a Russian Imagine en la PRC. En 2020, China cerró repetidamente la frontera con Rusia para garantizar la seguridad epidémica, lo que llevó a las interrupciones con la oferta de bienes a través de la frontera, especialmente en las regiones del Lejano Oriente. Negativa a introducir medidas de cuarentena en Rusia, junto con la preservación de una situación epidémica negativa, puede llevar a la creación de una imagen negativa de un país en la conciencia pública china. Como resultado, esto puede llevar a consecuencias negativas a largo plazo para los negocios rusos en China.
Por lo tanto, los temas de la percepción pública siguen siendo los más débiles de las relaciones rusas-chinas.
El principal peligro de tal situación es acumular contradicciones que pueden llevar a un deterioro en las relaciones bilaterales bajo la presión del público. Como resultado, la tarea principal de Moscú y Beijing para 2021 sigue trabajando para fortalecer el diálogo público, de modo que el éxito de la cooperación logrado al interactuar en el nivel más alto no se ha convertido en rehenes de desconfianza pública y prejuicio.
Vladimir Nezhdanov, Maestría en Relaciones Internacionales, Centro de Expertos para Perspectivas de Integración de Estudios