Los presidentes de Rusia y Bielorrusia regresaron a la agenda de la capacitación de "mapas de carreteras" para profundizar la integración en el estado de la Unión. Pero siguiendo los resultados de las negociaciones, el presidente de Bielorrusia Alexander Lukashenko, que "sería una tontería" trabajar en la creación de organismos de gestión uniformes de los dos países. El embajador ruso en Bielorrusia Dmitry Mezentseva, "Integración política, acercamiento de Bielorrusia y Rusia es el factor más importante con el que no están de acuerdo en Occidente". En el artículo para Eurasia.Expert, el director del Centro de Asociación Pública para estudiar la política exterior y la seguridad, el investigador del Instituto de Historia de la Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia Denis Bonkonkin analizó los obstáculos para el desarrollo de la integración y evaluó el Perspectivas para su superación.
Integración por pausa
En este momento, se puede decir que en el contexto de la crisis política en Bielorrusia, la pandemia continua en el mundo y la región, la disminución del desarrollo económico en casi todos los países, los temas de integración en el marco del estado aliado tienen Salió al fondo de Rusia y Bielorrusia. Y si el otoño de 2019 se dirigió a una discusión activa y la coordinación de los llamados "Mapas de carreteras" de la integración (inicialmente declarados 15, al final de las discusiones ya 31), desde principios de 2020, todas las negociaciones en realidad se destinaron a la pausa hasta la reunión de SOCHI de los presidentes en febrero de 2021.Sin embargo, no está muy claro en qué formato y cuando la integración en profundidad dentro del marco del estado aliado volverá a la agenda de las relaciones bilaterales. Es posible que los países regresen a este tema solo después de la reforma constitucional en Bielorrusia y las elecciones que puedan cambiar el panorama político del país e incluyendo aquellas con las que se realizarán las negociaciones.
Al mismo tiempo, para Rusia, es bastante lógico esperar el final de la crisis política interna en el país vecino, ya que se espera que la conclusión de cualquier acuerdo en su proceso se espera que se ajusten a las preguntas sobre la legitimidad de las decisiones e intentos. Para aprovechar la posición débil del aliado de varios países que solicitan la posición de los "principales conductores de la democracia y los derechos humanos".
Pero además de los problemas asociados con las circunstancias externas, la integración aliada tiene una serie de obstáculos subjetivos y objetivos internos que sirven como limitadores serios para el desarrollo adicional de la integración sindical. Y si las circunstancias externas cambian bastante rápidamente y la neutralización de sus efectos negativos se puede basar en acciones conjuntas de Bielorrusia y Rusia, los problemas que subyacen en la integración alacinada deben considerarse como problemas que tendrán un impacto negativo en el estado de la Unión independientemente de la Dinámica de circunstancias externas.
Obstáculos subjetivos
Los limitadores internos de la integración efectiva son diferentes tipos de factores que pueden dividirse en subjetivo y objetivo. Un obstáculo subjetivo es una actitud bastante reverente ante las cuestiones relacionadas con la preservación de la soberanía e independencia de cada uno de los Estados. Esta pregunta sigue siendo relevante para Bielorrusia, y para Rusia, ya que solo 30 años han pasado desde el colapso de la Unión Soviética. La República de Bielorrusia y la Federación de Rusia se convirtieron en estados soberanos y podrían eliminar exclusivamente su política interna y externa.
El estado de la Unión como asociación de integración limita naturalmente la soberanía de cada uno de los países, ya que requiere la transferencia de su parte al nivel adecuado. Este problema es especialmente agudo para Bielorrusia.
Otro obstáculo para el orden subjetivo se siente atraído por el desarrollo de la integración como un tema de la negociación de políticas exteriores o como un elemento de garantizar el apoyo político dentro del país.
Entonces, en la caída de 2019, estos enfoques se manifestaron particularmente claramente durante la discusión de las tarjetas de integración, donde cada partido persiguió sus propios intereses. El obstáculo para el orden subjetivo sigue siendo el enfoque del liderazgo de ambos países que prefieren decidir las cuestiones agudas a nivel bilateral sin la participación activa de las instituciones del estado de la Unión.
Objetivos Obstáculos
Un obstáculo objetivo para la integración es diferentes sistemas políticos y económicos, que son la Federación de Rusia y la República de Bielorrusia.En relación con la existencia de diversas legislaciones, la proporción de negocios privados y estatales e incluso la estructura general del modelo económico y político serán compatibles de manera predecible sin pasos para armonizar la legislación y el desarrollo de una serie de medidas para nivelar la diferencia entre países.
También disponible en ambos países, el derecho de Veto se convierte en un obstáculo de doble filo para la integración. Por un lado, la presencia de cada uno de los países de este derecho garantiza a Bielorrusia la capacidad de controlar a Rusia con una integración más densa. Sin este derecho, Rusia dominará políticamente (como ejemplo, los planes para la creación del Parlamento de la Unión proporcionaron 75 plazas para la Federación de Rusia y solo 28, por el lado bielorruso). En tales condiciones, los organismos parlamentarios supranacionales no serán una herramienta efectiva para el desarrollo de la integración y no recibirán poderes graves y la responsabilidad del liderazgo de ambos países. La falta de una base institucional y los valores comunes consagrados, que en el caso de la UE se han convertido en factores de integración, pueden servir como limitadores serios para el desarrollo del estado de la Unión.
conclusiones
Con todos los factores enumerados en el desarrollo de la integración bilateral, será necesario hacer frente y buscar fórmulas que cumplan con ambos países. Al mismo tiempo, si la superación de los obstáculos subjetivos reside en el plano de la revisión de enfoques y estrategias para la construcción aliada, entonces los factores objetivos pueden requerir la revisión de la estructura de la integración y sus objetivos finos.
Al mismo tiempo, la historia general, los intereses nacionales similares, una situación geopolítica, así como la presencia de enlaces profundos a nivel interpersonal, pueden ser el material que los suministros del estado de la Unión para el momento de encontrar una fórmula exitosa para Su mayor desarrollo.
Denis Bonkin, investigadora del Instituto de Historia de la Academia Nacional de Ciencias de Bielorrusia, Directora de Asociación Pública "Centro de Política Externa y Seguridad"