"Die ersten Regeln, die die Verschmutzung von Wasser und Luft verbieten, erschienen bereits zu Beginn des 19. Jahrhunderts. Wahrschaftlich, sie sowie ähnliche Dokumente vieler europäischer Länder enthielten keine klaren Kriterien, um die Verschmutzung zu beseitigen. Versuche, umfangreichere Maßnahmen gegen die industrielle Umweltverschmutzung zu entwickeln, begannen in den 1890er Jahren und hörten nicht auf die Revolution auf. Sie brachten keine ernsthaften Ergebnisse in das Rechtsebene, sondern erweiterte erhebliche wissenschaftliche Ideen über die Umwelt ", sagte der Senior Forscher des Zentrums" Mann, Natur, Technologie "Tyumu Andrei Vinogradov.
Laut dem Historiker wird häufig die Verschmutzung von Wasser und Luft durch industrielle Abfälle irrtümlich als ausschließlich modernes Problem, das von der sowjetischen Ära geerbt wurde. Nur wenige erinnern sich daran, dass das Unternehmen in der Zeit der frühen Industrialisierung beispiellose Möglichkeiten erhielt, Substanzen zu schaffen und zu synthetisieren, und zuerst angetroffene Materialien, deren Einfluss auf Umwelt und Gesundheit unerforscht war. Vielleicht waren daher die Bildung von allgemein akzeptierten Ideen über industrielle Umweltverschmutzung und Methoden, um sie zu bekämpfen, lang.
"Während des gesamten 19. Jahrhunderts (und nicht nur) wurden sanitäre Standards ziemlich selektiv verwendet: Die Industriellen wurden ignoriert, der andere im Gegenteil, könnte übermäßig jagen. Zu dieser Zeit wurden Pflanzen und Fabriken zahlreich, aber nur der größte von ihnen wurde Gegenstand des staatlichen Anliegens ", erklärte Vinogradov.
Es ist neugierig, dass die erste all-russische Beschlussfassung in Bezug auf die Einhaltung von Sanitärnormen im Bau von Fabriken, um das Problem der Verschmutzung durch Beseitigung seiner Sache zu lösen. Es fand 1803 statt: Alexander Ich kündigte ein Dekret der Gouverneure an, um "schädliche" Fabriken und Fabriken des Innenministeriums über "schädliche" Fabriken zu berichten und ihren Bau nicht in den Städten zuzulassen.
"Dank des Dekrets von 1803 wurde das innere Angelegenheitsministerium zur höchsten Behörde, um Fragen in Bezug auf die industrielle Verschmutzung (und der Revolution blieb). Die Gouverneure wurden jedoch nur vorgeschrieben, um Probleme zu berichten, und lösen sie nicht. Darüber hinaus gab das Dekret keine Anweisungen relativ zu den schädlichen Pflanzen, die bereits auf gesetzlichen Gründen errichtet wurden. B 1818 Der Leiter des Polizeiministeriums, Graf Vyazmitinov, bat die Gouverneure, die Produktionserklärung, "Smard und die Unreinheit der Herstellung" auszufüllen.
Die Listen erwiesen sich als beeindruckend, um sie zu reduzieren und die ordnungsgemäßen Maßnahmen des inneren Angelegenheit zu ermitteln, die nur 1826 konnten. Die Pflanzen baten, außerhalb der Städte und unter dem Fluss der Flüsse neue Plätze zu übertragen. Die Entscheidung dieses Problems erhielt eine zehnjährige Amtszeit, aber es war nicht ausreichend für den Umfang des Reiches. Solche Orte mussten sich nicht in der Nähe der Stadt befinden (in dieser Zeit, die sie schnell aufgeworfen haben), aber nicht zu weit weg, um keinen Zugang zu den Transportwegen zu verlieren. Gleichzeitig errichtete das Gesetz nicht die zulässige Entfernung, was die Entscheidung des Problems komplizierte ", sagte Andrei Vinogradov.
Als die Studie zeigte, trat das Verbot des Baues von schädlichen Unternehmen in Städten auf unbestimmte Zeit russische Rechtsvorschriften ein. Bis 1917 blieb er in 408 der Artikel von der Bau-Charta, der lautet: "Fabriken und Fabriken, schädliche Luftreinheit, in Städten und außerhalb der Städte für den Fluss von Flüssen und Kanälen sind nicht erlaubt. Wenn bereits, wo es bereits gibt, wird der Innenminister der inneren Angelegenheiten mit einer besonderen Beschreibung der Qualität von ihnen und der Preise hergestellt. Um diese Art von Institutionen zu übertragen, sind die Provinzbosse verpflichtet, Orte zuzuordnen und an diejenigen zu verteilen, die sich an sich interessieren, um sicherzustellen, dass es nicht mehr solcher Institutionen gibt, um irgendwo arrangiert zu werden. "
Die Aktion dieser Norm wurde jedoch im folgenden 409-Artikel begrenzt, der Unternehmen an früheren Stellen für die Entsorgung des Innenministeriums verlassen durfte. Industrielle könnten an den Innenminister ansprechen, der in der Regel an die Ärzteministerium des Innenministeriums umgeleitet wurde. Nur wohlhabende Produktionsbesitzer, die die Unterstützung des Gouverneurs nutzten, könnten in der Regel in einem solchen Niveau erlaubt sein.
B 1845 war eine Auferlegung von Strafrunungsbestandteilen. Es hat insbesondere eine strafrechtliche Haftung eingeführt, um die Reinheit der Luft und des Wassers und des Verbrechens gegen die öffentliche Verbesserung zu verletzen. Ihm zufolge wurde eine schädliche Fabrik im Abschluss der Stadt oder darüber vom Fluss aufgrund des Täters zerstört, der eine Strafe von 50-100 Rubel zahlen musste. Wenn ein Unternehmen ohne Erlaubnis errichtet wurde, war auch eine weitere Strafe und Entschädigung für Schaden, die der Bevölkerung verursacht wurden, ebenfalls beabsichtigt.
Historiker betonen, dass es die Schwere des Gesetzes ist, die teilweise beeinflusst hat, dass die Auferlegung von Strafen selten in Konflikten in Konflikten fand, die mit der Umweltverschmutzung verbunden sind. Im Laufe der Jahre erhöhte sich die Bedeutung der Unternehmen: Sie brachten den Gewinn ins Staat und gaben Mittel, um eine zunehmende Anzahl von Arbeitern zu erbringen. Der Kodex schlug jedoch nur zwei Entscheidungen vor: Die Anlage konnte entweder als schädlich und geschlossen erkannt werden oder als harmlos betrachtet werden und bleibt an Ort und Stelle.
Intermediate Szenarien sind später möglich geworden: Wenn Alexander II-Reformen das Justizsystem und die lokale Selbstverwaltung umgewandelt haben, hat sich auch die Sanitärvorschriften geändert. Die Charta der Strafen (1864) hat den Gerichten das Recht zur Verfügung gestellt, die Fabrikbesitzer für die Entlassung von Unreinheit in Abwasserkanäle oder Reservoirs zu "unterdrücken" und zum Beschädigung des Wassers "an Orten, an denen es für den internen Gebrauch genommen wird." Im Jahr 1870 wurde der Bau von harmlosen Industrieinstitutionen in neuen Städten jedoch gelöst.
Die Liste der gefährlichen Fabriken und Fabriken, die außerhalb der Städte erscheint, wurden vom Ministerium für innere Angelegenheiten in Übereinstimmung mit dem Finanzministerium zusammengestellt. Das Recht, den Antrag auf ihre Konstruktion zu genehmigen oder abzulehnen, gehörte der Provinzregierung, unter Berücksichtigung der Positionen des City Dum. "Die Mehrdeutigkeit der Mächte der städtischen Dooms, Kontrolle und Zemstvo provozierte und verschlimmernde Konflikte, aber gleichzeitig war es eine gute Möglichkeit der Interaktion zwischen dem Staat mit Industriellen im Rechtsfeld", glaubt der Experte.
Laut Andrei Vinogradov, im XIX- und frühen zwanzigsten Jahrhundert, hat die russische Regierung nicht die Idee, ein einziges Gesetz zu entwickeln, das die Unterkunft und den sanitären Zustand der Industrieunternehmen in Städten regulieren würde. Die Tätigkeit hier zeigte in erster Linie das innere Angelegenheiten des Innenministeriums und des Finanzministeriums. Somit begann 1894 das Ministerium für innere Angelegenheiten, Regeln für den industriellen Müll- und Trinkwasserschutz vor Beschädigungen zu erzeugen (Empfehlungen zur Abwasserbehandlung, einschließlich ihrer Strom, Kohlefilter, Bewässerungsfelder und absorbierenden Brunnen).
Bald wurde die Initiative vom Finanzministerium abgefangen, wonach die Aufgabe die "Eliminierung von Einschränkungen" bei der Eröffnung von Unternehmen (der Haupteinheit dieser "Einschränkungen" war, galt als das Fehlen einer klaren Definition, was genau, um einen Unternehmer zu erfordern sanitäre sanitäre). Nach mehreren Jahren hat die Kommission den Staatsrat des neuen Gesetzes des neuen Entwurfs noch nie vorgelegt.
Im ersten Jahrzehnt des zwanzigsten Jahrhunderts bat der Industrielle (diesmal Kostroma) erneut, Normen der zulässigen Substanzkonzentration von Substanzen für flüssige Produktionsabfälle zu entwickeln. Diese Ausgabe wurde im ärztlichen Rat des Ministeriums für innere Angelegenheiten beschäftigt und 1908 ein Rundschreiben veröffentlicht: Abwässer, als sie im Reservoir verschoben wurden, sollte eine Temperatur auftreten, die nicht höher als 30 Grad Celsius haben, um keinen ausgeprägten Geruch oder Malerei zu haben und zu sein Geeignet für Tier und Pflanzen. Dieser Ansatz kritisierte jedoch die Moskauer Industrielle.
Sie zeigten auf die Werke des Münchner Hygienist Max von PetTherto und der Theorie der Selbstreinigung von Flüssen, nach denen giftige Abfälle durch große Mengen von Flusswasser neutralisiert werden können. Industrielle Verbände forderten jeweils ebenfalls örtliche Bedingungen. Infolgedessen unterzeichnete Kaiser Nicholas II 1912 ein Dekret über die Errichtung eines "temporären Ausschusses für die Erhebung von Maßnahmen, um die Wasserkörper des Moskauer Industriegebiets vor der Verschmutzung durch Abwässer und Müll von Fabriken und Fabriken zu schützen." Der Ausschuss begann, die Flüsse und die gefährlichste Produktion der Region zu studieren.
Da die Studie zeigte, führte die Schaffung eines "Leihkomitees" zu einem Konflikt zwischen den beiden Ministerien. Das Ministerium für innere Angelegenheiten entwickelte sich weiterhin ein Gesetzentwurf "zum sanitären Schutz von Luft, Wasser, Wasser und Boden", aber der Staat Duma lehnte ihn aufgrund der Irrprinsivierung von Maßnahmen zurück, um die Verschmutzung zu beseitigen. Das nächste Treffen der Duma war für März 1917 geplant, fand jedoch nicht statt. Ironischerweise war es dieses "temporäre" Ausschuss, der unter allen Institutionen am nachhaltigsten war, die umweltfreundlich kämpften.
Er überlebte die Revolution von 1917 und arbeitete weiter als Teil der Autobahn unter dem neuen Namen "Zentralkomitee für Wasserschutz". Bis 1931 wurden viele alte Institute reorganisiert und wurden Teil von größeren staatlichen Strukturen. Dieses Schicksal hat gelitten und Centrivokhran, der seit 1912 existierte. Und Jahre später, sowjetische Wissenschaftler, die dem Problem der Umweltverschmutzung konfrontiert waren, apprierten jedoch die Errungenschaften ihrer Vorgänger in diesem Bereich. Die Arbeit wurde mit der Unterstützung des RFF im Rahmen des Projekts Nr. 20-7800134 durchgeführt.
Quelle: Naked Science