Die eurasische Wirtschaftskommission arbeitet ständig daran, die Arbeitsbedingungen in EAEU zu verbessern, und eine der Richtungen dieser Anweisungen ist die Verbesserung der Mechanismen der Antimonopolverordnung. Wie in ECE während des Antimonopoly-Forums am 18. Februar vorgeschlagen, erfordert die Eurasian Union neue Ansätze für die Karteikomponenten, da die bestehenden Normen nicht den einheitlichen Standards gegeben werden. Die Frage betrifft einschließlich digitaler Märkte, deren Entwicklung unter dem Einfluss der Pandemie und den damit verbundenen Einschränkungen intensiviert ist. Welche Maßnahmen zum Schutz der eCE-Wettbewerbsnutzung nun und welche Änderungen vorbereiten, ein Mitglied des Collegiums (Minister) über den Wettbewerb und der Antimonopolverordnung der Kommission Arman Shakkaliyew in einem Interview mit Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, Ihr Block ist dafür verantwortlich, den Wettbewerb in der Union zu schützen. Was sind die Maßnahmen Ihrer Meinung nach am effektivsten in der Praxis?
- Muss ich den Wettbewerb schützen und wie es geht? Eine solche Frage stellt sich oft in den Diskussionen auf. Meiner Meinung nach ist, den Wettbewerb zu schützen und zu entwickeln, eindeutig. So trägt zum Beispiel einen fairen Wettbewerb zur Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen bei, was wiederum zur Entstehung neuer Arbeitsplätze führt. Alle Entstehung von Wettbewerbern in den Rohstoffmärkten zwingt andere Spieler dieses Marktes, neue Technologien einzuführen, suchen nach neuen Optionen, um die Effizienz ihrer Aktivitäten zu verbessern. All dies kommt zum Nutzen der staatlichen Wirtschaft und sorgt für das Wachstum aller wirtschaftlichen und finanziellen Indikatoren in verschiedenen Branchen.
Unter diesen Bedingungen sollte der Wettbewerb zwischen den Markteinheiten gewissenhaft sein, für den die "Regeln des Spiels" sowohl in den nationalen Rechtsvorschriften der Länder als auch auf der supranationalen Ebene in der EAEU ermittelt wurden. Und als Garant aus gewissenhaftem Verhalten und Gleichgewicht in den Märkten sind wir - Kartellbehörden. Der EAEEC-Vertrag definiert allgemeine Grundsätze und Wettbewerbsregeln, die Zuständigkeit der Kommission und die genehmigten Stellen der Mitgliedstaaten sind begrenzt. Alles, was nicht über einen Staat hinausgeht, kontrollierte nationale Behörden. Wenn Verstöße gegen die allgemeinen Wettbewerbsregeln die Märkte von zwei oder mehr EAEU-Staaten betroffen sind, ist dies, grenzüberschreitende Märkte, dies ist der Bereich der Aktivitäten der Kommission.
Wenn wir über Maßnahmen zum Schutz des Wettbewerbs sprechen, sollten sie natürlich darauf abzielen, skrupellose Maßnahmen zu verhindern und zu verhindern, dass sie gegen die Wettbewerbsregeln verstoßen. Und die Werkzeuge können unterschiedlich sein - als Bestrafung (in Form von Sanktionen zum Beispiel) und vorbeugend (dies ist die sogenannte "weiche Regelung"). Wenn wir über Zahlen sprechen, überprüften im vergangenen Jahr 28 Anträge auf den Anzeichen von Verstößen gegen die allgemeinen Wettbewerbsregeln; verbrachte 13 Untersuchungen; 11 Fälle von Verletzungen der allgemeinen Wettbewerbsregeln.
Ziel ist es, Geschäftsvertreter zu bestrafen, bevor die Kommission es nicht wert ist. Strafen - Die letzte Maßnahme, auf die es einen Rücktritt wert ist, ist die Wiederherstellung des Wettbewerbs, dass die Hauptsache ist.
Nun wird die Kommission aktiv eingeführt und verwendet "weiche Verordnung" -Mechanismen. Zum Beispiel wurde bereits ein Satzmechanismus implementiert. Als präventives Maß ermöglicht es Ihnen, dass Sie gleiche Wettbewerbsbedingungen wiederherstellen, Zeit-, Finanz- und Arbeitsressourcen für Marktteilnehmer sparen - wir bieten eine Markteinheit unabhängig und beseitigen freiwillig Anzeichen von Verstößen gegen Wettbewerbsregeln, einschließlich bestimmter Maßnahmen, einschließlich der Wiederherstellung Wettbewerb. Darüber hinaus fallen Business-Entitäten nicht unter Strafen und tragen keine bemerkenswerten reputierenden Risiken.
Im Jahr 2020 entwickelten wir uns auf 10 Erklärungen des Vorschlags an den Teilnehmern an verschiedenen Rohstoffmärkten in den Maßnahmen, die darauf abzielen, Wettbewerbsverletzungen an grenzüberschreitenden Märkten zu beseitigen. Es muss gesagt werden, dass dieses Werkzeug gleichermaßen in den Märkten anisotropem Stahl, Kohle und in den Märkten fermentierter und Getränke etabliert ist.
- Es ist kein Geheimnis, dass Muster von Einzelgütern in den Märkten der westlichen Länder in Bezug auf ihre qualitativen Merkmale, die die in den Märkten unserer Länder vorgelegten Merkmale weitgehend übertreffen. Ist dies ein Akt des unlauteren Wettbewerbs? Wie beabsichtigt die Kommission, diesem zu widerstehen?
- Tatsächlich werden Fälle, in denen Waren, in denen Güter-Surrogate auf dem Territorium des EAEU umgesetzt werden, von den nationalen Behörden der Mitgliedstaaten erfasst werden. Auf der Tagesordnung der Kommission gibt es eine Frage, Änderungen an den technischen Vorschriften des EAUU zu entwickeln. Insbesondere, wenn die Waren, die in dem Territorium der EAEU-Mitgliedstaaten umgesetzt wurden, in seiner Zusammensetzung, qualitative Merkmale oder andere Indikatoren von demselben Produkt, das außerhalb des EAU unter der identischen Marke implementiert ist, unterscheidet, sollten Informationen dazu in den Verbraucher gebracht werden, das ist auf der Verpackung angegeben. Dies schützt unseren Markt vor den skrupellosen wettbewerbsfähigen Praktiken großer transnationaler Unternehmen für die Produktion und Umsetzung auf dem Territorium des EAUU-Güterns.
Vielleicht gehen wir verschiedene Wege und berücksichtigen die Möglichkeit gemeinsamer Maßnahmen mit nationalen Verbänden, die die Rechte der Verbraucher schützen. Unserer Meinung nach ist die rechtlichen Entscheidungen dieses Problems in den nationalen Rechtsvorschriften der EAEU-Teilnehmerländer zu finden.
- In einer Pandemie der Coronavirus-Infektion erhielten digitale Märkte neue Entwicklung. Was ist der Fall mit dem Schutz der Konkurrenz auf sie?
- Ich würde nicht sagen, dass es die globale Pandemie der Coronavirus-Infektion war, die die Entwicklung digitaler Märkte beeinflusste. Vielmehr beschleunigte sie ihre Entwicklung. Es scheint mir, dass die Entwicklung digitaler Märkte mit der Stärkung der Rolle der "Figuren" auf der ganzen Welt und in verschiedenen Bereichen wächst, und dies geschieht ziemlich schnell. In solchen Bedingungen erfordern die Antimonopolbehörden aktiver, um den Wettbewerb in digitalen Märkten aktiv zu verzerren, und wir zahlen besondere Aufmerksamkeit auf die Überwachung des Verhaltens von digitalen Unternehmen.
Die Kommission bereitet eine Projektübersicht "wettbewerbsfähige (Kartell-) Verordnung auf digitalen Märkten vor." Es wird die internationale Praxis analysieren, die Bestimmungen der Antimonopolgesetzgebung an die Beziehungen auf den "digitalen" Märkten zusammenzufassen. In der Kartellverordnung digitaler Märkte spiegelt sich neue Ansätze wider, und die Überarbeitung traditioneller regulatorischer Methoden wurde möglicherweise aus Empfehlungen gemacht. Wir sind immer noch zu Beginn des Weges, so dass jetzt alle diese Themen mit den Experten der staatlichen Stellen unserer Länder diskutiert werden.
Wir haben auch einige digitale Märkte überprüft, die wahrscheinlicher anti-wettbewerbsfähigere Praktiken sind. Zu solchen Märkten befinden sich Vermarkter, Online-Kinos, Suchmaschinen, Taxi-Aggregatoren. Im März 2021 in einem Treffen mit den Köpfen der Antimonopolorgane der EAEE-Staaten planen wir, die Ergebnisse dieser Bewertungen vorzulegen, um weitere Initiativuntersuchungen durchzuführen.
- Vertreter der Kommission betonen, dass ihre Priorität keine Bestrafung für die Verletzung der allgemeinen Wettbewerbsregeln, sondern vorbeugenden Kontrolle ist. Was sind vorbeugende Maßnahmen zum Schutz des Wettbewerbs am effektivsten?
- Wie gesagt, gehen wir zu mehr "weiche Regulierung". Wir wetten, nicht mit den Konsequenzen zu arbeiten, sondern ein Risikomanagementsystem zu schaffen und die Möglichkeit von Verstößen gegen die Wettbewerbsregeln zu verhindern.
Die Kommission hat heute zusammen mit den nationalen Gremien der EAEU-Mitgliedstaaten die große Menge an Arbeit über die Entwicklung und Verbesserung des Wettbewerbsumfelds in den EAEU-Rohstoffmärkten, insbesondere durch Verbesserung der Kartellregulationsmechanismen. Eine der Hauptvereinbarungen, die bereits in der Lage war, in ein großes Paket von Änderungsanträgen an das EAEEC-Abkommen (derzeit das Protokoll über Änderungen des Abkommens der Vereinbarung auf Ratifizierung aufzunehmen.) Ist die Einführung der "weichen Verordnung" Mechanismen, nämlich Ausgabe von Warnungen über die Notwendigkeit, die Aktionen zu kündigen, die Anzeichen von Verstößen gegen die allgemeinen Wettbewerbsregeln enthalten, und Warnungen zur unzulässigen Handlungen, die zu einer Verletzung der allgemeinen Wettbewerbsregeln führen können.
Die Warnung wird eingeladen, einen Antrag auf Verletzung der allgemeinen Wettbewerbsregeln (Dies ist ein bestimmtes Analogon des Instituts für Vorschläge, von denen ich oben gesprochen habe). In diesem Fall werden Warnungen nicht erteilt, wenn Anzeichen einer wettbewerbswidrigen Vereinbarung (Kartell) oder zur Festlegung von Monopoly- oder Niedrigpreisen identifiziert werden. Es wird nicht im Falle einer Wiederverletzung innerhalb von 24 Monaten ausgestellt.
Es sei darauf hingewiesen, dass es bei der Erfüllung der Verhinderungsbedingungen für die Person, die ausgestellt wird, nicht untersucht werden wird, und der Fall einer Verletzung der allgemeinen Wettbewerbsregeln wird dementsprechend ein Maß an der Verantwortung nicht in der Form einer Auferlegung einer Geldstrafe. Wenn gleichzeitig eine Business-Entität die Warnung nicht erfüllt, wird die Kommission die Berücksichtigung der Anwendung fortsetzen und untersuchen.
Das zweite Element der "weichen Verordnung", das nun in den Vertrag eingeführt wird, ist eine Warnung. Es kann an die offizielle Person der Hossekufe- und Einzelpersonen auf der Grundlage eines öffentlichen Erklärung über das geplante Verhalten auf dem grenzüberschreitenden Markt erteilt werden, wenn ein solches Verhalten zu einer Verletzung der allgemeinen Wettbewerbsregeln führen kann, und es gibt es Kein Grund für die Definition des Beginns der Untersuchung. Das Verfahren zur Warnung wird der Kommission genehmigt.
Darüber hinaus ist eine der Hauptanweisungen unserer Arbeit von Vorteil von Wettbewerbsmaßnahmen, um die Vorteile des Wettbewerbs und der Erklärung der Regulierungsmethoden von Antimonopoly zu fördern. In den letzten Jahren wurde die Praxis der systematischen Erläuterung der allgemeinen Wettbewerbsregeln gebildet, wodurch Feedback mit der Geschäftswelt von EAEA-Mitgliedern bereitgestellt wird. Gleichzeitig werden verschiedene Informationsaustauschmechanismen verwendet: Treffen mit dem Geschäft, informieren Medien, Anordnung von Informationen auf der Website der Kommission über das Internet sowie auf sozialen Netzwerken, veröffentlichten Druckmaterialien und so weiter.
Die erfolgreiche Form der Interaktion zwischen der Kommission mit der Wirtschaftsgemeinschaft war regelmäßige Sitzungen der öffentlichen Erhaltseinheit für Wettbewerb und Antimonopolvorgang. 2018 und 2019 Wir haben den Besuch von Treffen in Ländern, die in den Bereichen besucht haben, besucht, erklärten die professionellen problematischen Fragen, einschließlich der Verantwortung für Verstöße gegen die allgemeinen Wettbewerbsregeln auf den grenzüberschreitenden EAUU-Märkten, das Verfahren zur Abgabe der Kommission und der Berücksichtigung der Erklärungen von Markteinheiten auf der Anwesenheit von Anzeichen von Verstößen, Untersuchungsverfahren und Rücksichtnahme von Fällen. Im Laufe der Jahre nahmen mehr als 850 Unternehmen der EAEE-Staaten an den Feldsitzungen des öffentlichen Empfangs teil.
Im Zusammenhang mit den Beschränkungen, die aufgrund der Pandemie Covid-19, Ende Dezember 2020, fand das Treffen online statt: Es gab eine Sendung auf dem YouTube-Kanal der Kommission. Geschäftsgeschäft fragte Fragen in der Reihe von Kommentaren für Sendung, wir haben umgehend die Antworten veröffentlicht.
Wir glaubten, es ist Zeit, einen öffentlichen Empfang umzuwandeln. Wir möchten einen Ort schaffen, an dem wir uns regelmäßig mit geschäftlichen Anwälten konsultieren und aktuelle Probleme diskutieren, allgemeine Lösungen im Brainstorming-Modus entwickeln.
Dies ist ein neues Format von "Open Doors", in dem die dringlichsten Probleme ohne Bürokratie diskutiert werden. Wir möchten, dass ein Unternehmen unsere Agenda bildet. Wir erstellen ein digitales Ökosystem, in dem Sie das Interaktion der wichtigsten Teilnehmer aufbauen: "Plattform (unsere digitale Ressource) - ein Geschäftsverbraucher."
Die Plattform arbeitet auf dem "offenen Fenster" -Prinzip: darin, durch die Website der Kommission anzutreffen, durch den öffentlichen Empfang oder unsere Seiten in sozialen Netzwerken nicht nur in der Lage, sich an die Vertreter des Unternehmens zu wenden, sondern auch Bürger der EAUU-Länder. Dies wird uns helfen, die Meinung von Geschäfts- und Verbrauchern in der Definition unserer Agenda zu berücksichtigen. Auf der wettbewerbsfähigen Blockseite auf der Website der Kommission gibt es beispielsweise ein Feedback-Formular, mit dem es immer die Möglichkeit gibt, Fragen zu Fragen zu stellen und Antworten zu erhalten. Die Seite auf Facebook wird ebenfalls durchgeführt, wo Events, Nachrichten, Ankündigungen von Ereignissen - "Business Navigator EAEU" leicht zu verfolgen.
- Früher wurde eine Idee auf die Einführung eines der Werkzeuge von prophylaktischer Natur - Karteikantrust-Compliance angekündigt. Wie beurteilen Sie die Aussichten für diese Innovation?
- Für uns ist die Einführung des Instituts für Antimonopoly-Einhaltung des EAEU-Rechts einer der Prioritäten. Es ist wichtig, dass das Geschäft nicht nur den Verstoß gegen die Wettbewerbsordnung beseitigt, sondern auch seine internen Prozesse korrigierte, um die Revisionen in der Zukunft zu verhindern.
Wir planen, neue Ansätze für die Kartellkonformität auf der Grundlage eines Normungssystems zu entwickeln. In zwei der fünf Länder ist der EAEU diese Institution erfolgreich fungiert und zeigt positive Ergebnisse. Es ist notwendig, die gesamte beste globale Praxis zu sammeln und zu analysieren, unter Berücksichtigung der Funktionen des EAEU, um einen praktischen Leitfaden für Unternehmen zu entwickeln, um die Effektivität von Antimonopoly-Erklagen zu entwickeln, zu entwickeln, zu standardisieren, Verfahren standardisieren. Es ist auch notwendig, die Anforderungen an unabhängige Experten festzulegen, die den Abschluss der Unternehmenspolitik auf die festgelegten Anforderungen abschließen werden.
Die Einführung dieser Funktion ermöglicht es den Unternehmern auf rechtzeitige Weise, Kartellrisiken zu erkennen, ein umfassender Maßnahmen zu erlassen, um das Auftreten einer Verletzung der Antimonopolgesetze zu verhindern, und dementsprechend, um seine operativen Ziele zu erreichen. Der Haupttonpret der Schwerpunkte hier liegt auf der Initiative von Unternehmern, die unabhängig und vor allem freiwillig entscheiden, sich freiwillig zu entscheiden, dass die Antimonopoly-Konformität in ihre Aktivitäten eingeführt werden muss.