Ang Komisyon sa Ekonomiya kanunay nga nagtrabaho aron mapaayo ang mga kondisyon sa pagtrabaho sa EAEU, ug usa sa mga direksyon niini mao ang pagpauswag sa mga mekanismo sa regulasyon sa antimonopoly. Sama sa gisugyot sa ECE sa panahon sa Antimonopoly Forum kaniadtong Pebrero 18, ang Unyon sa Eurasian nanginahanglan bag-ong mga pamaagi sa pag-antus sa antitrust. Tungod kay ang naglungtad nga mga pamatasan wala gihatag sa nagkahiusa nga mga sukdanan. Ang pangutana nga nahibal-an lakip ang mga merkado sa digital nga ang pag-uswag nagpadako sa ilawom sa impluwensya sa pandemya ug mga pagdili nga may kalabutan niini. Unsa nga mga lakang ang magamit sa kompetisyon sa ECE karon ug unsang mga pagbag-o ang nag-andam, usa ka miyembro sa Collegium (Ministro) sa Komisyon nga si Arman Shakkaliyev nagsulti, sa usa ka pakigsulti sa Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, ang imong block mao ang responsable sa pagpanalipod sa kompetisyon sa Unyon. Unsa ang mga lakang, sa imong opinyon, ang labing epektibo sa pagpraktis?
• Kinahanglan ba nako panalipdan ang kompetisyon ug unsaon kini paghimo? Ang ingon nga pangutana mitungha sa mga panaghisgot kanunay. Sa akong opinyon, panalipdan ug pagpalambo sa kompetisyon dili managsama. Pananglitan, ang pagsiguro sa patas nga kompetisyon nakaamot sa pag-uswag sa gagmay ug medium nga negosyo, nga, sa baylo, nagdala sa pagtungha sa mga bag-ong trabaho. Ang bisan unsang pagtungha sa mga kakompetensya sa mga merkado sa palaliton nagpugos sa ubang mga magdudula sa kini nga merkado sa pagpaila sa mga bag-ong teknolohiya, pangitaa ang mga bag-ong kapilian aron mapaayo ang pagkaayo sa ilang mga kalihokan. Ang tanan nga kini moabut sa kaayohan sa ekonomiya sa estado ug gisiguro ang pagtubo sa tanan nga mga timailhan sa ekonomiya ug pinansyal sa lainlaing mga industriya.
Ubos niini nga mga kahimtang, ang kompetisyon tali sa mga entidad sa merkado kinahanglan nga magmonsyensiya kung diin ang "mga lagda sa dula" giila sa nasudnon nga lehislasyon sa mga nasud ug sa supranational nga lebel sa eaeu. Ug ingon usa ka garantiya sa konsensya nga pamatasan ug balanse sa mga merkado nga kita - mga awtoridad sa antitrust. Ang kasabutan sa EAEEEC naghubit sa kinatibuk-ang mga baruganan ug mga lagda sa kompetisyon, ang katakus sa komisyon ug awtorisado nga mga lawas sa mga miyembro sa miyembro nahunahunaan. Ang tanan nga dili molapas sa usa ka estado, pagpugong sa mga awtoridad sa nasud. Kung ang mga paglapas sa kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon nakaapekto sa mga merkado sa duha o daghan pa nga estado sa EAEU, nga mao, ang mga merkado sa transboundary, kini ang natad sa mga kalihokan sa Komisyon.
Kung maghisgot kita bahin sa mga lakang aron mapanalipdan ang kompetisyon, unya, siyempre, kinahanglan nga itumong sila sa pagpugong ug pagpugong sa mga dili lig-on nga mga aksyon nga naglapas sa mga lagda sa kompetisyon. Ug ang mga himan mahimong lainlain - ingon nga pagsilot (sa porma sa mga multa, pananglitan), ug mapugngan (kini ang gitawag nga "humok nga regulasyon"). Kung maghisgot kami bahin sa mga numero, sa miaging tuig gisusi namon ang 28 nga aplikasyon sa mga timailhan sa mga paglapas sa kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon; migasto 13 nga pagsusi; Giisip nga 11 nga mga kaso sa paglapas sa mga lagda sa kinatibuk-ang kompetisyon.
Ang katuyoan mao ang pagsilot, pagtapos sa mga representante sa negosyo sa wala pa ang Komisyon dili kini bili. Ang mga silot - ang katapusan nga sukod, diin kini angay nga buhaton, ang pagpahiuli sa kompetisyon mao ang panguna nga butang.
Karon ang komisyon aktibo nga gipaila ug gigamit ang "humok nga regulasyon" nga mga mekanismo. Pananglitan, ang usa ka mekanismo sa tudling-pulong gipatuman na. Ingon usa ka paagi sa pagpugong, gitugotan ka niini nga ibalik ang parehas nga mga termino sa kompetisyon, makatipig oras, mga partisipante sa merkado alang sa mga aksyon sa merkado - nga naghatag usa ka aksyon sa merkado, nga adunay pipila nga mga aksyon, nakahatag og pipila ka mga aksyon, nga nagpahiuli sa pagpahiuli kompetisyon. Dugang pa, ang mga entidad sa negosyo dili mahulog sa ilalum sa mga silot ug dili magdala mga bantog nga risgo sa reputional.
Sa 2020, naugmad namon, nag-uyon ug nag-isyu sa 10 nga mga pahayag sa sugyot sa mga partisipante sa lainlaing mga merkado sa palaliton sa mga aksyon nga gitumong sa mga merkado sa kompetisyon. Kinahanglan nga giingon nga kini nga himan parehas nga epektibo nga nagtukod sa iyang kaugalingon sa mga merkado sa anisotropic steel, karbon, ug sa mga merkado sa ferment ug tsaa nga ilimnon.
- Wala'y sekreto nga gipatuman sa mga sampol sa mga indibidwal nga mga butang sa mga merkado sa mga nasud sa Kasadpan, sa mga termino sa ilang mga kwalipikado nga gipresentar sa mga merkado sa among mga nasud. Kini ba usa ka buhat nga dili patas nga kompetisyon? Giunsa nga ang Komisyon nagtinguha nga pugngan kini?
- Sa tinuud, ang mga kaso diin ang mga butang-surrogates gipatuman sa teritoryo sa EAEU, natala sa National Authority sa mga estado sa miyembro. Sa agenda sa Komisyon, adunay usa ka pangutana aron mapalambo ang mga pagbag-o sa mga teknikal nga regulasyon sa eaeu. Sa partikular, kung ang mga butang nga gipatuman sa teritoryo sa mga estado sa miyembro sa EAEU, sa komposisyon niini, ang uban nga mga timailhan lahi sa gawas sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa Eau sa ilalum sa parehas nga trademark, ang kasayuran bahin niini kinahanglan dad-on sa konsyumer, nga mao, gipiho sa packaging. Kini mapanalipdan ang among merkado gikan sa dili mapakyas nga mga kompetisyon nga mga gawi sa dagkong mga kompanya sa transnational alang sa produksiyon ug pagpatuman sa teritoryo sa eaeu sa mga kalidad nga kalidad.
Tingali magkalainlain ang mga paagi ug hunahunaon ang posibilidad sa mga hiniusa nga mga aksyon sa mga nasudnong asosasyon nga nanalipod sa mga katungod sa mga konsumedor. Sa among opinyon, ang mga ligal nga desisyon sa kini nga isyu mahimong makit-an sa nasudnon nga lehislasyon sa mga nasud nga miapil sa EAEU.
- Sa usa ka pandemya sa impeksyon sa coronavirus, ang mga digital nga merkado nakadawat bag-ong kalamboan. Unsa man ang kahimtang sa pag-amping sa kompetisyon sa kanila?
- Dili ko isulti nga kini ang global nga pandemya sa impeksyon sa coronavirus nga nakaimpluwensya sa pag-uswag sa mga merkado sa digital. Hinuon, gipadali niya ang ilang pag-uswag. Morag ang pag-uswag sa mga merkado sa digital nga nagtubo uban ang pagpalig-on sa papel sa "mga numero sa tibuuk kalibutan ug sa lainlaing mga lugar, ug kini dali nga mahitabo. Sa ingon nga mga kahimtang, ang mga awtoridad sa antimonopoly nanginahanglan labi ka aktibo aron mabungkag ang kompetisyon sa mga merkado sa digital, ug gihatagan namon ang espesyal nga pagtagad sa pag-monitor sa mga kompanya sa digital nga kompanya.
Giandam sa Komisyon ang usa ka proyekto nga pagribyu sa "kompetisyon (antitrust) nga regulasyon sa mga Digital Markets." Susihon niini ang internasyonal nga praktis sa pag-apply sa mga probisyon sa lehislasyon sa antimonopoly nga adunay relasyon sa mga "digital" nga merkado. Ang mga bag-ong pamaagi nga makita sa regulasyon sa antitrust sa mga digital markets ug pag-usab sa tradisyonal nga mga pamaagi sa regulasyon mahimo nga gihimo sa mga rekomendasyon. Nagpadayon pa kami sa sinugdanan sa pamaagi, busa karon ang tanan nga kini nga mga isyu gihisgutan uban sa mga eksperto sa mga lawas sa estado sa among mga nasud.
Gisusi usab namon ang pipila ka mga digital nga merkado, nga labi ka lagmit nga mahimong mga buhat nga kontra-kompetisyon mahimong naa. Lakip sa mga merkado mao ang mga tigpamaligya, mga sinehan sa online, search engine, mga aggregator sa taxi. Niadtong Marso 2021, sa usa ka miting sa mga pangulo sa mga Antimonopoly nga mga lawas sa EAEE nga estado, plano namon nga isumite ang mga sangputanan sa kini nga mga pagsusi aron ipahigayon ang dugang nga inisyatibo nga pag-imbestiga.
- Gipasiugda sa mga representante sa Komisyon nga ang ilang prayoridad dili usa ka silot sa paglapas sa kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon, apan pagpugong sa pagpugong. Unsa ang mga pagpugong sa mga lakang aron mapanalipdan ang kompetisyon nga labing epektibo?
- Ingon sa akong giingon, moadto kami sa labi pa nga "humok nga regulasyon." Naghimo kami nga dili molihok sa mga sangputanan, apan paghimo usa ka sistema sa pagdumala sa peligro ug mapugngan ang posibilidad sa mga paglapas sa mga lagda sa kompetisyon.
Karon, ang komisyon, kauban ang mga nasyonal nga lawas sa miyembro sa EAEU, naghupot sa daghang mga trabaho sa pag-uswag ug pagpaayo sa mga mekaniko sa kompetisyon sa EAEU nga mga mekanismo sa regulasyon. Usa sa mga nag-unang kasabutan, nga nakauyon na ug maglakip sa usa ka dako nga pakete sa mga pagbag-o sa kasabutan sa EAEEC (sa pagkakaron, ang protocol sa mga pagbag-o sa kasabutan mao ang pag-aprobar.) Ang pagpaila sa "humok nga regulasyon") mao ang pagpaila sa "humok nga regulasyon" mga mekanismo, nga nagpagawas sa mga pasidaan bahin sa kinahanglan nga tapuson ang mga aksyon nga adunay mga timailhan sa mga paglapas sa kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon, ug paghimo sa mga pasidaan sa pagkadaut sa mga aksyon sa kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon.
Ang pasidaan gidapit sa pag-isyu sa usa ka aplikasyon alang sa usa ka paglapas sa kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon (kini usa ka piho nga analogue sa mga sugyot sa institute nga akong gihisgutan sa ibabaw). Sa kini nga kaso, ang mga pasidaan dili igahatag kung ang mga timailhan sa kontra-kompetisyon nga kasabutan (cartel) o pag-establisar sa taas nga monopolyo nga taas o ubos nga presyo giila. Dili kini i-isyu kung adunay paglapas sa sulod sa 24 ka bulan.
Kinahanglan nga hinumdoman nga kung matuman ang mga kondisyon sa pagpugong alang sa tawo nga gipagula, dili kini susihon ug ang kaso sa usa ka paglapas sa kinatibuk-ang kompetisyon nga himuon pagatumanon sa porma sa usa ka pagpahamtang sa usa ka multa. Sa parehas nga oras, kung ang usa ka entidad sa negosyo dili matuman ang pasidaan, ipadayon sa Komisyon ang pagkonsiderar sa aplikasyon ug pag-imbestiga.
Ang ikaduha nga elemento sa "humok nga regulasyon", nga karon gipaila sa kontrata, usa ka pasidaan. Mahimo kini nga gihatag sa opisyal nga tawo sa hossekject, ingon man sa mga indibidwal nga pinasukad sa usa ka pahayag sa publiko bahin sa gawi sa transbound sa kinatibuk-ang kompetisyon, ug adunay Wala'y hinungdan sa paghimo sa usa ka kahulugan sa pagsugod sa imbestigasyon. Ang pamaagi sa paghimo sa usa ka pasidaan nga aprubahan ang komisyon.
Gawas pa, usa sa mga nag-unang direksyon sa atong trabaho mao ang kapuslanan sa kompetisyon - mga lakang nga gipunting sa pagpauswag sa mga bentaha ug pagpatin-aw sa mga pamaagi sa regulasyon sa antimonopoly. Sulod sa milabay nga pipila ka mga tuig, ang batasan sa sistematikong katin-awan sa mga kinatibuk-ang mga lagda sa kompetisyon nga nag-umol, sa paghatag feedback uban sa komunidad sa negosyo sa EAEA miyembro. Sa parehas nga oras, ang lainlaing mga mekanismo sa pagbinayloay sa kasayuran gigamit: pagtagbo sa negosyo, pagpahibalo sa media, pagbutang sa kasayuran sa Website sa Commission sa Internet, ingon usab sa mga social network, pagpatik sa mga imprinta nga mga materyales ug uban pa.
Ang malampuson nga porma sa pakigsulti tali sa Commission uban ang komunidad sa negosyo regular nga miting sa publiko nga pagdawat sa yunit alang sa regulasyon sa kompetisyon ug antimonopoly. Niadtong 2018 ug 2019 Gipahigayon namon ang mga miting sa mga nasud, nagtrabaho "sa mga umahan", gipatin-aw ang mga isyu sa profile sa mga paglapas sa mga paglapas sa Komisyon ug pagkonsiderar sa mga pahayag sa mga entidad sa merkado sa Ang presensya sa mga timailhan sa mga paglapas, mga pamaagi sa pag-imbestiga ug pagkonsiderar sa mga kaso. Sulod sa mga katuigan, kapin sa 850 nga mga kompanya sa mga estado sa EAee ang nag-apil sa mga sesyon sa kapatagan sa publiko.
May kalabotan sa mga pagdili nga gisulod tungod sa Pandemic Covid-19, sa katapusan sa Disyembre 2020, ang miting gipahigayon sa online: adunay usa ka sibya sa channel sa Youtube sa Komisyon. Nangutana ang negosyo sa mga pangutana sa mga komento alang sa sibya, gipatik dayon namon ang mga tubag.
Kami nagtuo, oras na aron mabag-o ang pagdawat sa publiko. Gusto namo nga sa paghimo sa usa ka dapit diin kita mahimong regular mokonsulta sa negosyo ug pagpraktis sa mga abogado, hisguti kasamtangan nga mga problema, sa pagpalambo og kinatibuk-ang solusyon sa brainstorm mode.
Kini usa ka bag-ong format sa "Open Doors", diin ang labing makapadasig nga mga isyu hisgutan nga wala'y burukrasya. Gusto namon ang usa ka negosyo nga maporma ang among agenda. Naghimo kami usa ka digital nga ekosistema, diin magtukod ang pakigsulti sa mga nag-unang mga partisipante: "Platform (among digital nga kapanguhaan) - usa ka negosyo nga konsyumer."
Ang plataporma nagtrabaho sa prinsipyo nga "bukas nga bintana": Niini nga makapadani sa website sa Komisyon, pinaagi sa publiko nga mga network dili lamang makigkontak sa mga representante sa negosyo, apan usab ang mga lungsuranon sa mga nasud sa EAEU. Makatabang kini kanato nga tagdon ang opinyon sa negosyo ug mga konsumidor sa kahulugan sa atong agenda. Pananglitan, sa mando sa kompetisyon sa website sa Komisyon adunay usa ka porma sa feedback, nga adunay kanunay nga higayon sa pagpangutana bahin sa mga pangutana ug pagkuha mga tubag. Ang panid sa Facebook gihimo usab, diin dali nga masundan ang mga panghitabo, balita, mga pahibalo sa mga panghitabo - "Negosyo Navigator eaeu".
- Kaniadto, usa ka ideya ang gipahibalo sa pagpaila sa usa sa mga himan sa prophylactic nga kinaiya - pagsunod sa antitrust. Giunsa nimo pagtimbang-timbang ang mga palaabuton alang sa ingon nga kabag-ohan?
- Alang kanato, ang pagpaila sa Institute of AntimOopoly nga pagsunod sa katungod sa EAEU usa sa mga prayoridad. Mahinungdanon nga ang negosyo dili lamang nagwagtang sa paglapas sa mga lagda sa kompetisyon, apan gitul-id usab ang mga internal nga proseso aron mapugngan ang mga pagbag-o sa umaabot.
Plano namon nga maugmad ang mga bag-ong pamaagi sa pag-antus sa antitrust base sa usa ka sistema sa standardization. Sa duha sa lima ka mga nasud, ang EAEU nga kini nga institusyon malampuson nga naglihok ug nagpakita sa positibo nga mga sangputanan. Gikinahanglan ang pagkolekta ug pag-analisar sa tibuuk nga global nga praktis ug sa basehan niini, nga maghunahuna sa mga bahin sa EAEU, aron mapalambo ang mga kompaniya nga pag-uswag, pag-obserbar ug pag-ayo sa pagka-epektibo sa antimonopoly. Gikinahanglan usab nga ma-establisar ang mga kinahanglanon alang sa mga independente nga eksperto nga mohuman sa pagsunod sa pagsunod sa palisiya sa negosyo sa natukod nga mga kinahanglanon.
Ang pagpaila sa kini nga function magtugot sa mga tag-iya sa negosyo sa usa ka tukma sa panahon nga paagi aron mahibal-an ang mga peligro sa antitrust, nga mapugngan ang paglapas sa mga katuyoan sa antimonopoly. Ang nag-unang gibug-aton dinhi mao ang inisyatibo sa mga negosyante nga independente ug, labing hinungdanon, nga boluntaryo nga magdesisyon sa kinahanglan nga pagpaila sa mga kalihokan sa antimonopoly sa ilang mga kalihokan.