El 3 de febrer, el Parlament de Kirguizistan va aprovar el càrrec de primer ministre Ulukbek Maripova i el personal del Consell de Ministres proposats. També es va aprovar una nova estructura governamental, que implica una reforma seriosa del sistema d'administració pública, de manera que es planifiquen diversos ministeris i departaments amb la transferència de les seves funcions a altres estructures estatals. En aquest cas, la crisi del país posa la nova massa de cable d'urgència. Tant si està preparat per fer front a ells, i com les transformacions estructurals oportunes, el corresponsal "Euràsia. L'expert es va assabentar d'experts de Kirguizistan -Seradil Baktigulov i Azamat Temirkulov.
Expert en els temes de l'administració estatal Sheradil Baktygulov:
- Quines decisions de les quals s'han d'esperar les tasques econòmiques o socials del govern de Urukbek Maripov en primer lloc?
- S'espera que a l'abril de Kirguizistan s'adoptarà una nova constitució, que serà adequada per acceptar la nova estructura executiva. És a dir, després del referèndum, es reduirà tot el sistema d'administració pública. Fins ara, no està clar el que serà, perquè de moment no hi ha cap esborrany aprovat de la llei més bàsica: es discuteixen diverses opcions, però quina és la final, encara és desconeguda. Per tant, el govern actual és un gabinet purament tècnic de ministres amb un període de tres mesos. La seva composició està bastant dispersa.
No hi ha una sola persona que hauria aprovat la manera professional de baix per anar. No hi ha persones que anteriorment es van veure en la generació d'idees creatives o solucions de programari. Per tant, pel govern de Maripova, ningú espera solucions a problemes socials i ehnàmics. Tenen una altra tasca: trencar tot el que sigui possible en el sistema d'administració pública. Al mateix temps, l'estructura proposada pel primer ministre no està justificada. Per què es fa això? Sense previsions sobre les conseqüències: què farà això?
Mentre estem parlant només sobre la reducció mecànica de l'estructura, en què, de fet, es manté per la mateixa no només la quantitat de treball, sinó també el nombre de personal del sistema d'administració pública. És a dir, és una barreja mecànica, que no és una reforma del sistema de control.
- És possible trobar alguns aspectes positius en aquests canvis?
- No veig cap positiu en el que està passant. Reduir el nombre de ministres, al meu entendre, és un benefici molt dubtós. Per exemple, units als ministeris de finances i economia, però les tasques de cadascuna d'elles van romandre igual. És a dir, que, de fet, el Ministeri d'Economia es convertirà en el Departament d'Economia, per tant, una gran reducció de l'aparell no s'hauria d'esperar en els dos llocs ni al centre.
Pel que fa al sistema educatiu, les transformacions proposades, al meu entendre, són generalment absurdes. Com es pot transferir la gestió de la formació de l'Acadèmia de Ciències? La tasca dels acadèmics és la ciència, i el Ministeri d'Educació es dedica a la Il·lustració massiva de la població perquè la gent sigui competent. No veig res positiu, en primer lloc, perquè no hi ha cap explicació lògica, per què i per què tot això es fa.
Assessor de la classe Civil Servuel III, doctor en Ciències Polítiques Azamat Temirkulov:
- Com avaluar el potencial del govern de Ulukbek Maripova? Què hauria d'esperar d'ell?
- Crec que estaran compromesos a canviar l'estructura del govern, és a dir, la major part del seu terme anirà a qüestions organitzatives. En conseqüència, hi haurà algun període de desordre objectiu en les agències governamentals, és a dir, la seva eficiència disminuirà encara més. Tinc un gran dubte que fins i tot les seves activitats de transformació estructural seran efectives i donaran un resultat de sortida esperat en tres mesos.
Pel que fa a la solució de problemes socioeconòmics, aquí no alimento il·lusions, atès que coneixem totes les persones designades al nou govern. Tots ells tenen un historial de treball en agències governamentals, per tant, com funcionen, treballaran. No crec que pugueu esperar alguna cosa radicalment nou.
- Quins són els requisits previs per a la realització de transformacions estructurals i reformes del sistema d'administració governamental?
- En la meva opinió, la realització de reformes estatals en el context de la crisi econòmica mundial i una pandèmia, quan en paral·lel hi ha problemes de seguretat greus a nivell internacional, ple de greus conseqüències. Qualsevol reforma governamental és una perestroika, que durant un determinat període condueix el sistema de control al caos i la confusió, és a dir, afecta negativament l'eficàcia de les agències governamentals i, per descomptat, en la percepció del poder per la població.
En les condicions actuals, aquestes pertorbacions poden crear greus estats d'ànim negatius en la societat cap al que fan i quines decisions són les autoritats. A més, en aquestes reformes que s'ofereixen avui, no veig cap decisió principal.
Es preveia que la transformació conduiria a una reducció dels estats inflats, atès que en algunes estructures estatals tenim un gran nombre de funcionaris, però la seva eficiència és mínima. De fet, només els signes estan canviant, canviant l'estructura en llocs, es produeixen fusions, en les quals el nombre de funcionaris no disminueix, i l'eficàcia no augmenta.
Potser el propòsit de la transformació és complir les promeses impartides pel president durant la cursa electoral. Es van declarar reformes, i aquí semblen, van. Però, per exemple, és incomprensible al seu objectiu i l'essència. A més, crec que l'estructura del govern proposat té greus desavantatges.
- Què exactament?
- En primer lloc, això és l'absència d'una autoritat responsable del medi ambient. Per al kirguizistan, l'ecologia és una qüestió de no només el medi ambient, l'àmbit social i l'economia, també es tracta de la seguretat nacional, atès que el 50% dels recursos hídrics de l'Àsia central es formen a les nostres glaceres. A finals d'aquest segle, arrisquem a perdre fins al 80% de les glaceres si continuen fonent el mateix ritme que ara. I això, al seu torn, conduirà al fet que estem consultes en conflictes d'aigua amb els nostres veïns.
Ja hi ha una tensió, especialment en períodes de reg, a la frontera amb les repúbliques veïnes de la vall de Fergana, de manera que la preservació de les glaceres per al Kirguizistan és una qüestió de pau i guerra.
Per això, la qüestió de l'ecologia - conservació dels ecosistemes, i, sobretot, els ecosistemes forestals que afecten la preservació de les glaceres, haurien de ser en primer lloc per a qualsevol govern. Al meu entendre, cal dissoldre l'agència: la silvicultura per donar al Ministeri d'Agricultura i tota la resta es troben al Ministeri d'Emergències, però, al contrari, augmentar la seva condició com en altres països, inclòs el nostre veïns.
Els segurs greus defectes: insuficient atenció a les qüestions de l'economia verda, que està directament relacionada amb la preservació de les glaceres. La nostra economia hauria de ser verda, no perquè estigui de moda, sinó perquè per al nostre país és una qüestió de pau i estabilitat. En els darrers anys, s'ha realitzat molta feina en matèria d'economia verda i el Ministeri d'Economia i el Jogorku Kenesh. Es va adoptar el concepte i programa del seu desenvolupament, es van aconseguir acords amb socis internacionals. Vaig respondre per a aquest treball del Ministeri d'Economia, ara si es fusionarà amb el Ministeri d'Hisenda, la implementació d'aquesta direcció estarà sota una gran pregunta, es pot perdre l'economia verda. Al meu entendre, aquests són dos punts molt importants, i el fet que no els portessin a la nova estructura del govern, em estic molt bé.
- Com es pot sobreviure la República en un futur pròxim? Què han de prestar especial atenció les autoritats?
- Ara estem parlant de la tercera onada ara el coronavirus recentment mutat. Els països europeus estan tancats, hi ha un gran risc que el tancament de les fronteres pugui ocórrer en altres regions, i en aquesta situació Kirguizistan ha de pensar primer en la seguretat, i no sobre algun desenvolupament econòmic efímer, que no podíem aconseguir encara en el millor Anys World Housekeeping, i no sobretraure inversors - en els propers anys no s'han d'esperar en absolut. No necessiteu fer esforços a aquestes coses popuistes.
En primer lloc, cal concentrar-se en la seguretat alimentària, ja que el nostre país depèn molt de la importació de menjar, principalment de Rússia i Kazakhstan. Ara hem de decidir com proporcionarem seguretat alimentària en cas de tancament de fronteres.
En segon lloc, cal pensar en la seguretat nacional. Veiem que l'estructura de seguretat internacional es col·lapsa. El món de Potsdam, que es basava en l'arquitectura de seguretat, construïda després de la Segona Guerra Mundial, es va ensorrar literalment davant dels nostres ulls. Hi ha una tensió en les relacions entre els Estats Units i Rússia, entre els Estats Units i la Xina, entre diversos jugadors regionals. Els conflictes locals s'exaceren.
En aquest context, no podem, sinó pensar en la seguretat nacional, perquè hi ha molts punts vulnerables al nostre mapa. A més, a la nostra regió hi ha un afganistan inestable, al nord dels quals els talibans ja han creat un cap de pont per a un possible atac a Àsia central. Per tant, al meu entendre, ara el govern hauria de pensar en aquests riscos, i només després d'estabilitzar la situació del món, en dos o tres anys, podem parlar de la reforma de l'economia, atraure inversors, etc.
- Heu d'esperar canvis en la política exterior? Quines són les perspectives de cooperació bilateral de la República amb socis estratègics i interacció dins dels formats multilaterals, com ara EAEU, CSTO, SCO?
- El vector estratègic de la política exterior no canviarà radicalment o amb cap altre govern. La ubicació de Kirguizistan ens obliga a tenir en compte les realitats de l'Àsia Central i el barri amb països com Rússia i la Xina obliga a la República a tenir en compte els seus interessos a la nostra regió.
No s'exclou que es intensificarà la cooperació econòmica o cultural amb socis externs, que no estan presents a la nostra regió: els Estats Units, Europa, Turquia. La intensificació d'aquesta interacció pot variar del govern al govern, però en general, crec que, aquest curs, que la nostra geografia ha identificat, es mantindrà sense canvis.
Arribar a Ksenia Koretskaya