La Comissió Econòmica Euràsia està treballant constantment per millorar les condicions de treball en l'EAEU, i una de les indicacions d'això és millorar els mecanismes de regulació antimonopoli. Com es va suggerir a ECE durant el Fòrum Antimonopoli el 18 de febrer, la Unió Euràsia requereix nous enfocaments del compliment antimonopoli, ja que les normes existents no es donen a les normes unificades. La pregunta es refereix als mercats digitals que el desenvolupament s'ha intensificat sota la influència de la pandèmia i les restriccions associades. Quines mesures per protegir l'ús de la competència de l'ECE ara i quins canvis s'està preparant, membre del Collegium (ministre) sobre la competència i la regulació antimonopoli de la Comissió Arman Shakkaliyev va dir, en una entrevista amb Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, el vostre bloc és responsable de protegir la competència a la Unió. Quines són les mesures, segons la vostra opinió, la més eficaç a la pràctica?
- He de protegir la competència i com fer-ho? Aquesta pregunta sorgeix en discussions molt sovint. Al meu entendre, protegir i desenvolupar la competència és inequívoca. Per exemple, assegurant que la competència justa contribueixi al desenvolupament de petites i mitjanes empreses, que, al seu torn, condueixen a l'aparició de nous llocs de treball. Qualsevol aparició de competidors en els mercats de productes bàsics obliga a altres jugadors d'aquest mercat a introduir noves tecnologies, buscar noves opcions per millorar l'eficiència de les seves activitats. Tot això en benefici de l'economia estatal i garanteix el creixement de tots els indicadors econòmics i financers en diverses indústries.
En aquestes condicions, la competència entre les entitats del mercat ha de ser conscient per la qual es van identificar les "Normes del joc" a la legislació nacional dels països i al nivell supranacional de l'EAEU. I com a garantor de comportament i equilibri conscient en els mercats que som - Autoritats antimonopoli. El tractat Eaeec defineix principis generals i normes de competència, es delimita la competència de la Comissió i els òrgans autoritzats dels estats membres. Tot això no va més enllà d'un estat, controlar les autoritats nacionals. Si les violacions de les regles generals de la competència van afectar els mercats de dos o més estats EAEU, és a dir, els mercats transfronterers, aquest és el camp de les activitats de la Comissió.
Si parlem de mesures per protegir la competència, doncs, per descomptat, haurien de tenir com a objectiu prevenir i prevenir accions sense escrúpols que violin les regles de la competència. I les eines poden ser diferents, com a punitives (en forma de sancions, per exemple), i preventives (aquesta és l'anomenada "regulació suau"). Si parlem de xifres, durant l'any passat vam revisar 28 sol·licituds sobre els signes de violacions de les regles generals de la competència; va gastar 13 investigacions; Considerat 11 casos de violació de les normes generals de la competència.
L'objectiu és castigar, fines de representants empresarials abans que la Comissió no val la pena. Sancions: l'última mesura, a la qual val la pena recórrer, la restauració de la competència és que la cosa principal.
Ara la Comissió s'introdueix activament mecanismes de "regulació suau". Per exemple, ja s'ha implementat un mecanisme de frase. Com a mesura preventiva, li permet restaurar iguals condicions de competència, estalvia temps, recursos financers i laborals per als participants del mercat: oferim una entitat de mercat de forma independent i elimina voluntàriament els signes de violacions de les normes de competència, cometen determinades accions, incloent-hi l'objectiu de restaurar competició. A més, les entitats empresarials no cauen sota sancions i no tenen riscos reputacionals notables.
El 2020, hem desenvolupat, acordat i emès a 10 declaracions de la proposta de participants en diversos mercats de productes bàsics sobre les accions destinades a eliminar les violacions de la competència en els mercats transfronterers. Cal dir que aquesta eina és igualment efectiva establerta tant en els mercats d'acer anisotròpic, carbó, i en els mercats de begudes fermentades i de te.
- No és cap secret que les mostres de béns individuals implementats als mercats dels països occidentals, en termes de les seves característiques qualitatives, excedeixen en gran mesura les mostres presentades als mercats dels nostres països. És un acte de competència deslleial? Com es vol resistir la Comissió?
- De fet, els casos en què els béns-substituts s'implementen al territori de l'EAEU, són registrats per les autoritats nacionals dels estats membres. A l'agenda de la Comissió, hi ha una pregunta per desenvolupar canvis en les normes tècniques de l'EAEU. En particular, si els béns implementats al territori dels estats membres d'EAEU, en la seva composició, característiques qualitatives o altres indicadors difereixen del mateix producte que s'està implementant fora de l'EAU sota la marca idèntica, la informació sobre això hauria de ser portat al consumidor, és a dir, especificat a l'embalatge. Això protegirà el nostre mercat de les pràctiques competitives sense escrúpols de grans empreses transnacionals per a la producció i implementació al territori de l'EAEU de béns de baixa qualitat.
Potser anirem diferents maneres i considerem la possibilitat d'actuacions conjuntes amb associacions nacionals que protegeixin els drets dels consumidors. Segons la nostra opinió, les decisions legals d'aquest tema es poden trobar a la legislació nacional dels països participants de Eaeu.
- En una pandèmia de la infecció Coronavirus, els mercats digitals van rebre un nou desenvolupament. Quin és el cas de protecció de la competència?
- No diria que fos la pandèmia global de la infecció coronavirus que va influir en el desenvolupament de mercats digitals. Més aviat, va accelerar el seu desenvolupament. Em sembla que el desenvolupament de mercats digitals creix amb l'enfortiment del paper de les "figures" de tot el món i en diferents àrees, i això passa bastant ràpidament. En aquestes condicions, les autoritats antimonopoli necessiten més activament per distorsionar la competència en els mercats digitals i prestem especial atenció al seguiment del comportament de les empreses digitals.
La Comissió prepara una revisió de projectes "Regulació competitiva (antimonopoli) als mercats digitals". Analitzarà la pràctica internacional d'aplicar les disposicions de la legislació antimonopoli a les relacions plegables en els mercats "digitals". Es reflectiran nous enfocaments a la regulació antimonopoli dels mercats digitals i es podrien fer la revisió dels mètodes reguladors tradicionals de recomanacions. Encara estem al principi del camí, de manera que ara totes aquestes qüestions es discuteixen amb els experts dels òrgans estatals dels nostres països.
També vam revisar alguns mercats digitals, que són més probables que poden estar presents pràctiques anticompetitives. Entre aquests mercats hi ha comercialitzadors, cinemes en línia, motors de cerca, agregadors de taxis. Al març de 2021, en una reunió amb els caps dels òrgans antimonopoli dels estats EAEE, tenim previst presentar els resultats d'aquestes revisions per tal de dur a terme altres investigacions iniciatives.
- Els representants de la Comissió destaquen que la seva prioritat no és un càstig per violar les regles generals de la competència, sinó el control preventiu. Quines són les mesures preventives per protegir la competència més eficaç?
- Com he dit, anem a una "regulació suau". Estem apostant per treballar no amb les conseqüències, sinó crear un sistema de gestió de riscos i evitar la possibilitat de violacions de les regles de la competència.
Avui, la Comissió, juntament amb els organismes nacionals dels Estats membres d'Eaeu, té la gran quantitat de treball sobre el desenvolupament i la millora de l'entorn competitiu en els mercats de productes bàsics EAEU, en particular mitjançant la millora de mecanismes reguladors antimonopoli. Un dels principals acords, que ja era capaç d'acordar i incloure en un gran paquet d'esmenes a l'acord EAEEC (actualment, el protocol de les modificacions a l'acord està en ratificació - ed.) És la introducció de "regulació suau" Mecanismes, és a dir, emetre avisos sobre la necessitat de rescindir les accions que contenen signes de violacions de les regles generals de la competència, i fer advertències sobre la inadmissibilitat de les accions que poden conduir a una violació de les regles generals de la competència.
L'avís es convida a emetre una sol·licitud d'una violació de les normes generals de competència (es tracta d'un cert analògic de l'Institut de propostes que vaig parlar anteriorment). En aquest cas, les advertències no s'emetran si s'identifiquen signes d'acord anti-competitiu (càrtel) o establir els preus alts de monopoli o baixos. No s'emetrà en cas de re-violació en un termini de 24 mesos.
Cal assenyalar que a l'hora de complir les condicions de prevenció de la persona que s'emet, no s'investigarà i es durà a terme una violació de les normes generals de competència, en conseqüència, no s'aplicarà una mesura de responsabilitat a la forma d'una imposició d'una multa. Al mateix temps, si una entitat empresarial no compleix l'avís, la Comissió reprendrà la consideració de l'aplicació i investigarà.
El segon element de "regulació suau", que ara s'introdueix en el contracte, és un avís. Es pot emetre a la persona oficial de l'Hossekject, així com a les persones sobre la base d'una declaració pública sobre el comportament previst en el mercat transfronterer, si aquest comportament pot conduir a una violació de les normes generals de la competència, i hi ha Sense motius per fer una definició del començament de la investigació. El procediment per fer una advertència aprovarà la Comissió.
A més, una de les principals direccions del nostre treball és l'avantatge de la competència - mesures destinades a promoure els avantatges de la competència i l'explicació dels mètodes de regulació antimonopoli. En els darrers anys, s'ha format la pràctica de l'explicació sistemàtica de les regles generals de la competència, proporcionant comentaris amb la comunitat empresarial dels membres de Eaea. Al mateix temps, s'utilitzen diversos mecanismes d'intercanvi d'informació: Reunió amb empreses, informant els mitjans de comunicació, col·locació d'informació sobre el lloc web de la Comissió a Internet, així com a les xarxes socials, publicant materials impresos, etc.
La forma d'interacció reeixida entre la Comissió amb la Comunitat Empresarial va ser reunions regulars de la Unitat de Recepció Pública per a la Regulació de la Competència i Antimonopoli. El 2018 i el 2019 Hem realitzat reunions de visita a països, treballat "en els camps", va aclarir els problemes problemàtics de perfil, inclosa la responsabilitat de les infraccions de les normes generals de la competència en els mercats transfronterers EAEU, el procediment per a la presentació de la Comissió i la consideració de declaracions d'entitats de mercat a la Presència de signes de violacions, procediments d'investigació i consideració dels casos. Al llarg dels anys, més de 850 empreses dels estats eaee van participar en les sessions de camp de la recepció pública.
En relació amb les restriccions introduïdes a causa de la pandèmia COVID-19, a finals de desembre del 2020, es va celebrar la reunió en línia: es va emetre's al canal de YouTube de la Comissió. Preguntes més comercials a la fila de comentaris per a l'emissió, vam publicar ràpidament les respostes.
Creiem, és hora de transformar una recepció pública. Volem crear un lloc on puguem consultar regularment amb els advocats de negocis i practicar, discutir els problemes actuals, desenvolupar solucions generals en mode Brainstorm.
Aquest és un nou format de "portes obertes", on es discutiran els problemes més urgents sense una burocràcia. Volem un negoci per formar la nostra agenda. Creem un ecosistema digital, on construir la interacció dels participants principals: "Plataforma (el nostre recurs digital): un consumidor de negocis".
La plataforma funciona en el principi "Open Window": en això mitjançant un atractiu a través del lloc web de la Comissió, a través de la recepció pública o les nostres pàgines a les xarxes socials no només podran contactar amb els representants del negoci, sinó també als ciutadans dels països EAEU. Això ens ajudarà a tenir en compte l'opinió dels negocis i dels consumidors en la definició de la nostra agenda. Per exemple, a la pàgina de bloc competitiva del lloc web de la Comissió hi ha un formulari de retroalimentació, amb la qual sempre hi ha l'oportunitat de fer preguntes sobre preguntes i obtenir respostes. També es realitza la pàgina de Facebook, on és fàcil de fer un seguiment d'esdeveniments, notícies, anuncis d'esdeveniments - "Navegador de negocis EAEU".
- Abans, es va anunciar una idea en la introducció d'una de les eines de naturalesa profilàctica: el compliment antimonopoli. Com avalueu les perspectives d'aquesta innovació?
- Per a nosaltres, la introducció de l'Institut de Compliment Antimonopolía a la dreta EAEU és una de les prioritats. És important que el negoci no només hagi eliminat la violació de les regles de la competència, sinó que també corregeix els seus processos interns per evitar les revisions en el futur.
Tenim previst desenvolupar nous enfocaments de compliment antimonopoli en funció d'un sistema de normalització. En dos dels cinc països, l'EAEU aquesta institució ha estat funciona amb èxit i mostra resultats positius. Cal recopilar i analitzar tota la millor pràctica global i en la seva base, tenint en compte les característiques de l'EAEU, per desenvolupar una guia pràctica per a les empreses per desenvolupar, implementar, funcionar i avaluar l'eficàcia de l'antimonopoli, estandarditza els procediments. També és necessari establir els requisits d'experts independents que facin la conclusió sobre el compliment de la política empresarial als requisits establerts.
La introducció d'aquesta funció permetrà als propietaris de negocis de manera oportuna identificar els riscos antimonopolios, adoptar un conjunt exhaustiu de mesures per evitar l'aparició de violació de la legislació antimonopoli i, en conseqüència, assolir els seus objectius operatius. L'èmfasi principal aquí serà per iniciativa dels empresaris que de forma independent i, sobretot, decidiran voluntàriament la necessitat d'introduir el compliment antimonopoli en les seves activitats.