En el transcurs d'una gran conferència de premsa el 18 de gener, el ministre d'Afers Exteriors de Rússia Sergei Lavrov va afectar la relació entre Moscou amb Pequín, observant la seva estreta col·laboració, incloent l'ONU. Al seu torn, en el ministeri estranger xinès va dir que les relacions bilaterals "van ser batejades per una nova pandèmia de Coronaviru i va resistir la prova amb canvi". El 2021, marca 20 anys des de la signatura d'un acord actualitzat sobre bones veïnatge, amistat i cooperació. Com a representant oficial del Ministeri d'Afers Exteriors de la República Popular de Xina Hua Chunin, en aquesta ocasió en l'any nou Beijing té la intenció de promoure les relacions bilaterals "amb un punt de partida més elevat, a una escala més gran i a un nivell més profund". Què significa això i en què la direcció desenvoluparà la interacció de Rússia i la Xina el 2021, va analitzar l'expert del Centre per a l'estudi de les perspectives d'integració Vladimir Nezhdan.
Tot i que el començament del 2020 es va prometre expectatives positives, la pandèmia de Coronavirus es va convertir en el "cigne negre", que va tenir un impacte en totes les parts que la política mundial en la interacció general i rus-xinesa en particular. La decisió unilateral sobre el tancament de la frontera russa-xinesa, els incidents amb els ciutadans de la CNR en la primera època de l'enduriment de les mesures per combatre una pandèmia i una caiguda a gran escala en les taxes mundials del creixement econòmic han causat especulació sobre la imminent Crisi de la col·laboració a Moscou i Beijing. No obstant això, Rússia i PRC van gestionar no només per preservar el nivell de relació assolit en aquest any difícil, sinó que també esbossen les perspectives d'enfortiment de la cooperació al 2021, que es va reflectir en el comunicat conjunt al final de la vintena cinquena reunió regular Caps de governs de Rússia i Xina, que van tenir lloc el 2 de desembre.
Esfera de combustible i energia: nous vèrtexs
La cooperació russa-xinesa en el complex de combustible i energètic condueix gradualment a la creació de l'aliança energètica dels dos països. Avui, la cooperació energètica entre Moscou i Beijing parla un dels factors més sostenibles capaços d'identificar la conjuntura de l'energia regional en el futur, i el desig d'augmentar el comerç bilateral a 200.000 milions de dòlars per 2024 empeny a Rússia per augmentar els subministraments d'energia a la PRC. Les perspectives de cooperació energètica es van enumerar en una declaració conjunta de Rússia i la Xina "sobre el desenvolupament de les relacions entre una associació integral i una interacció estratègica, entrant en una nova era".Els subministraments energètics són el 63% de la facturació de Rússia i la Xina. La cooperació en l'àmbit petroliera i gasosa continua sent el motor principal del diàleg energètic bilateral. El subministrament d'oli de Rússia a la Xina va augmentar fins a 1,83 milions de barrils al dia a partir del 2020 de setembre, la qual cosa fa que Rússia sigui el segon proveïdor més gran de petroli a la Xina: el principal competidor segueix sent Aràbia Saudita, que subministra 1,9 milions de barrils a l'oli cru de la PRC dia. Er-Riyad té la intenció de reforçar la seva posició en el mercat de petroli xinès, els seus lliuraments van augmentar un 53% en comparació amb els indicadors d'agost. No obstant això, les importacions de petroli cru dels Estats Units a la Xina al setembre van créixer set vegades les condicions anuals.
Probablement, el 2021, el PRC continuarà augmentant els subministraments de petroli. Al setembre del 2020, la Xina va importar un 17,6% més de petroli en comparació amb el 2019 i, per tant, Rússia, els Estats Units i la competència d'Aràbia Saudita només creixeran al mercat petrolier xinès.
L'exportació de gas rus a la Xina sobre el poder Sibèria de gasoducte s'ha quedat enrere darrere del pla. Al gener-agost del 2020, Gazprom va ser bombava a través del gasoducte de només 2.300 milions de metres cúbics de gas, que és inferior a la meitat del volum previst. A causa de la pandèmia, Xina va reduir bruscament el consum de gas natural, però va començar a formar reserves de combustible per al futur, que compren activament un gas molt barat. No obstant això, s'està produint que Gazprom manca de capacitat a Sibèria oriental per complir el contracte amb el PRC.
La Xina també segueix sent un dels principals mercats d'exportació per al carbó rus i l'electricitat. El principal obstacle per al creixement posterior de l'oferta és el subdesenvolupament de la infraestructura fronterera. Així, una de les tasques clau per al 2021 és facilitar la realització de la construcció del pont ferroviari de Nizhneleninskoye-Tongjiang i el punt de pas corresponent, així com el desenvolupament de la infraestructura transfronterera.
Relacions comercials i econòmiques: la pandèmia no és una raó per alentir-se
Malgrat la pandèmia, la facturació de comerç rus-xinès el 2020 pot actualitzar el registre de l'any passat, quan el comerç mutu a Moscou i Beijing va superar els 110.000 milions de dòlars.
Tot i que la cooperació en l'àmbit de petroli i gas segueix sent un vaixell insígnia del comerç rus-xinès, les vendes en la PRC de productes agrícoles es converteixen gradualment en un nou controlador. En els vuit primers mesos de 2020, les exportacions russes de soja a Xina van créixer un 9% a 490.000 tones any en termes anuals, i l'exportació de l'oli de soja és del 140% a 216.000 tones. A més, el subministrament de carn i subproductes de Rússia a la Xina el 2020 va augmentar en nou vegades, i l'oli de gira-sol, dues vegades, va començar el subministrament de vedella russa. No obstant això, el 2021, la presència russa al mercat xinès de soja i grans es pot reduir a causa de la introducció de les funcions d'exportació de soja i pressupost d'exportació de blat, sègol, ordi i blat de moro.
Moscou i Beijing tenen la intenció de continuar deshidratualment en els càlculs mutus. En el primer trimestre del 2020, la part del dòlar en la facturació comercial de Rússia i el PRC va ser al voltant del 46%, i el 2015 el dòlar va ocupar gairebé el 90% del comerç bilateral a Rússia i el PRC. Al mateix temps, la quota d'euro en càlculs bilaterals en el primer trimestre va ascendir a un nivell alt nivell - 30%, la proporció de Yuan és del 17%, i la quota del ruble és del 7%.
No obstant això, fins ara les estadístiques de duanes de la CNR parlen d'una petita disminució de la facturació russa-xinesa. Al final dels nou mesos del 2020, la facturació comercial de Rússia i la PRC van disminuir un 2% en relació amb el mateix període de 2019, segons els resultats de deu mesos, el comerç va mostrar una disminució del 2,3%. Al mateix temps, el controlador comercial actua com a exportacions de mercaderies de la PRC, mentre que la dinàmica de les importacions de béns russos a la Xina es manté a la zona negativa. Malgrat la desacceleració del ritme del comerç mutu, al desembre es va esperar un augment de la demanda de les operadores d'energia russa, que hauria de servir de base per establir un nou registre comercial.
Com a resultat, la tasca clau de Rússia el 2021 es converteix en la consolidació dels resultats sobre la diversificació del comerç amb el PRC.
Els dos anys anteriors d'analistes van assenyalar els èxits dels productors agrícoles russos al mercat xinès a causa de l'escalada de les contradiccions comercials de Beijing i Washington. L'arribada al poder Joe Bayiden i la disponibilitat de la nova administració nord-americana a un enfocament més pragmàtic en les relacions comercials i econòmiques amb Beijing posa l'accent en la importància de Rússia en el nou any promoure la signatura de la targeta de carretera en el desenvolupament de gran qualitat de Comerç de béns i serveis rus-xinesos fins al 2024, així com esforçar-se per millorar l'estructura, identificant nous punts de creixement econòmic, millora addicional de l'entorn empresarial per al comerç i la inversió. A la Xina, es vol assenyalar que la cooperació comercial amb Rússia serà influenciada per la primera fase de l'acord comercial del PRC i dels Estats Units. No obstant això, l'adopció d'un "full de ruta" farà que el desenvolupament del comerç bilateral sigui més previsible.
Cooperació en l'àmbit militar-tècnic: assoliments i complexitat
L'assistència de Rússia en la creació d'un sistema d'avís per a un atac de míssils al PRC juntament amb els exercicis militars conjunts testimonien el nivell de confiança sense precedents en les parts. Mitjançant la prestació de tecnologies avançades de PRC i ensenyant especialistes en xinès, Rússia reforça la posició de la Xina en confrontació amb els Estats Units. Una característica de la Unió de Rússia i Xina pot ser el fet que aquesta aliança tindrà com a objectiu reduir els riscos de reforçar la pressió política i econòmica de Washington a Moscou i Beijing.No obstant això, les contradiccions relatives al retard en el subministrament de sistemes S-400 a l'estiu de 2020, i les declaracions de diplomàtics xinesos amb motiu de la celebració del 160è aniversari de Vladivostok van obligar a molts mitjans de comunicació a parlar de les discrepàncies en les relacions entre Moscou i Beijing. Un altre factor capaç de pressionar la cooperació militar de les parts pot ser un nou míssil supervisor "brahmos" del desenvolupament conjunt de Rússia i Índia. Xina es preocupa pel desig de Filipines per adquirir aquests coets, atès que Rússia està inclòs en el procés de lliurament.
Les dinàmiques addicionals de l'enfortiment de la cooperació militar entre Moscou i Pequín, depenent de la base de les parts, per construir saldos d'interès de manera que, d'una banda, evitar la dependència excessivament senzilla i, de l'altra, És possible garantir la possibilitat de diversificar la cooperació tècnica militar amb altres països sense perjudici de les relacions bilaterals.
D'altra banda, un dels principals esdeveniments de 2020 es pot considerar l'extensió de Rússia i l'acord de la Xina sobre notificacions en llançaments de llançament durant 10 anys. Això mostra no només l'alt nivell de confiança, sinó també la preparació del PRC per mantenir un diàleg sobre el control d'armes globals. L'extensió de l'acord entre Moscou i Beijing pot tenir un impacte en la nova administració dels EUA i fer-la més flexible en matèria de discussió del control d'armes.
El desig de Beijing d'ingressar el suport de Moscou està associat a les preocupacions de la Unió Americana-Europea, destinada a contenir el PRC. En particular, l'OTAN parla cada vegada més del desenvolupament del potencial militar de la Xina com a amenaça per al desenvolupament i l'existència de l'aliança.
Desafiament principal - Diàleg públic
El ministeri estranger xinès va assenyalar que la prioritat de l'agenda diplomàtica de la Xina el 2021 es reforçarà amb vincles estratègics amb Rússia. No obstant això, malgrat els èxits de les esferes polítiques, econòmiques i militars-tècniques, Rússia i el PRC, no és possible establir un diàleg públic qualitatiu. A nivell públic, els russos conserven una actitud bidireccional a la Xina.
Al setembre del 2020, Levada Center va publicar els resultats de les enquestes que demostren la dual Percepció del PRC i els xinesos entre els russos. D'una banda, la vista és que la Xina realitza l'amic més proper de Rússia, el 40% dels enquestats comparteixen. Segons aquest indicador, la Xina es retarda darrere de Bielorússia que va anotar el 58%. Al mateix temps, l'indicador cap al PRC depèn de l'estat de les relacions entre Rússia i Occident. Així, fins al 2014, no més del 24% dels russos estaven disposats a trucar a la Xina aliat de Rússia. A nivell personal, la majoria dels russos no estan preparats per a relacions estretes amb la gent de la Xina. Només el 10% dels residents russos estan disposats a veure els xinesos entre els seus familiars o amics. El 16% no s'oposen als xinesos per convertir-se en els seus veïns o companys de feina. Més de la meitat dels russos prefereixen mantenir els ciutadans de la CNR a la distància màxima de si mateixos, parlant per una restricció o una prohibició completa de la seva entrada a Rússia.
D'altra banda, una situació epidèmica inestable a Rússia és capaç de danyar-se a la imatge russa en el PRC. El 2020, la Xina va tancar repetidament la frontera amb Rússia per garantir la seguretat epidèmica, que va provocar interrupcions amb el subministrament de mercaderies a través de la frontera, especialment a les regions de l'Extrem Orient. La negativa a introduir mesures de quarantena a Rússia, juntament amb la preservació d'una situació d'epidèmia negativa, pot conduir a la creació d'una imatge negativa d'un país en la consciència pública xinesa. Com a resultat, això pot conduir a conseqüències negatives a llarg termini per al negoci rus a la Xina.
Així, els problemes de percepció pública continuen sent la més feble de les relacions russes-xineses.
El principal perill d'aquesta situació és acumular contradiccions que puguin provocar un deteriorament de les relacions bilaterals sota la pressió del públic. Com a resultat, la tasca principal de Moscou i Beijing per al 2021 continua treballant per enfortir el diàleg públic, de manera que l'èxit de la cooperació aconseguit interactuar al més alt nivell no s'ha convertit en ostatges de desconfiança i prejudici.
Vladimir Nezhdanov, Màster en Relacions Internacionals, Centre d'Experts per a les perspectives d'integració d'estudi