"Prva pravila koja zabranjuju zagađenje vode i zraka pojavile su se već na početku XIX veka. Istina, oni, kao i slični dokumenti mnogih evropskih zemalja, nisu sadržavali jasne kriterije za uklanjanje zagađenja. Pokušaji razvoja sveobuhvatnijih mjera protiv industrijskog zagađenja započeli su 1890-ih i nisu prestali do revolucije. Nisu donijeli ozbiljne rezultate u zakonskom avionu, već su značajno proširile naučne ideje o okolišu ", rekao je viši istraživač Centra" Čovjek, priroda, tehnologija "Tyumu Andrei Vinogradov.
Prema povjesniku, često zagađenje vode i zraka industrijskim otpadom pogrešno se shvaća kao isključivo moderan problem naslijeđen iz sovjetske ere. Malo je ljudi podsjećalo na to u doba rane industrijalizacije, kompanija je primila neviđene mogućnosti za stvaranje i sintezovanje tvari i prvo susresti materijale, čiji utjecaj na okoliš i zdravlje bio je neistražen. Možda se formiranje općenito prihvaćaju ideje o industrijskom zagađenju i metodama za borbu protiv nje dugo.
"Kroz XIX vek (i ne samo) sanitarni standardi korišteni su prilično selektivno: Industrijalisti su zanemareni, drugi, naprotiv, moglo bi se pretjerano progoniti. Tada su biljke i tvornice postale brojne, ali samo su najveći od njih postali predmet državne brige ", objasnio je Vinogradov.
Zanimrno je da je prva sva ruska rezolucija koja se odnosi na poštivanje sanitarnih standarda u izgradnji tvornica, nastojala riješiti problem zagađenja eliminirajući svoj uzrok. Odgojeno je 1803. godine: Aleksandar I najavio sam uredbu guvernera da izvijesti o "štetnim" tvornicama i tvornicama Ministarstvu unutarnjih poslova i ne dopuštaju njihovoj izgradnji u gradovima.
"Zahvaljujući uredbi iz 1803. godine, Ministarstvo unutrašnjih poslova postalo je najviši autoritet za rješavanje pitanja vezanih za industrijsko zagađenje (i ostalo u revoluciji). Međutim, guverneri su propisani samo za izvještavanje o problemima i ne riješiti ih. Pored toga, uredba nije dala upute u odnosu na štetne biljke koje su već izgrađene na pravnim osnovama. B 1818. Glava Ministarstva policije, grof Vjazmitinov zatražio je od guvernera da ispune izjavu o proizvodnji, "omard i nečistoća proizvodnje".
Pokazalo se da su popisi bili impresivni da ih smanji i utvrde odgovarajuće mjere Ministarstva unutrašnjih poslova moglo je samo 1826. godine. Biljke su zatražile da pređu na nova mjesta izvan gradova i ispod protoka rijeka. Odluka ovog pitanja dobila je desetogodišnji mandat, ali nije bilo dovoljno za razmjeru Carstva. Takva su mjesta morala biti smještena ne u blizini grada (u tom periodu su se brzo odgajali), ali ne i previše da ne bi izgubili pristup transportnim stazama. Istovremeno, zakon nije uspostavio dozvolu distance, što je kompliciralo odluku o tom pitanju ", rekao je Andrei Vinogradov.
Kako je studija pokazala, zabrana izgradnje štetnih preduzeća u gradovima ušla je u rusko zakonodavstvo u nedogled. Do 1917. godine, ostao je u 408 članak Građevinske povelje, koji glasi: "Fabrike i tvornice, štetne čistoće zraka, u gradovima i iznad gradova za protok rijeka i kanala. Ako je već postojalo, tada se na njima donosi ministar unutrašnjih poslova s posebnim opis kvalitete i cijenama. Za prenos ove vrste institucija, pokrajinski šefovi dužni su izdvajati mjesta i distribuirati onima koji su zainteresirani za sebe kako bi se osiguralo da nema više takvih institucija koje bi bilo nigdje raspoređene. "
Međutim, akcija ove norme bila je ograničena u nastavku 409 člana, što je omogućilo da napušta preduzeća na prethodnim mestima za odlaganje Ministarstva unutrašnjih poslova. Industrijalisti su se mogli apelirati na ministra unutarnjih poslova, koji se obično preusmjeravao na medicinsko odjeljenje Ministarstva unutrašnjih poslova. Na takvom nivou obično bi mogli biti dozvoljeni samo bogati vlasnici proizvodnje koji su koristili podršku guvernera obično mogu biti dozvoljeni na takvom nivou.
B 1845 bio je nametanje kazne kriminalnih i popravnih. Posebno je uvela krivičnu odgovornost za kršenje čistoće zraka i vode i zločina protiv javnog poboljšanja. Prema njegovim riječima, štetna fabrika u gradu ili iznad njega uništila ga je rijeka zbog krivca, koja je morala platiti kaznu od 50-100 rubalja. Ako je preduzeće izgrađeno bez dozvole, namijenjena je i još jedna kazna i naknada za štetu nanesenom stanovništvu.
Istoričari naglašavaju da je ozbiljnost zakona dijelom utjecala na to da je nametanje kazni rijetko pronašlo praktičnu primjenu u sukobima povezanim sa zagađenjem. Tokom godina povećana je važnost preduzeća: donijeli su profit državi i dali sredstva za postojanje sve veći broj radnika. Ali kôd je predložio samo dvije odluke: biljka bi mogla biti prepoznata kao štetna i zatvorena ili se smatrati bezopasnim i ostati na mjestu.
Intermedijarni scenariji su postali mogući kasnije: Kada su reforme Aleksandra II transformirale pravosudni sistem i lokalnu samoupravu, sanitarnim zakonodavstvom se takođe promenilo. Povelja o kaznama (1864.) pružila je sudovima na pravo "potisnuti" vlasnike tvornice za ispuštanje nečistoće u kanalizaciju ili rezervoar i za oštećenje vode "na mjestima gdje se uzima za unutrašnju upotrebu." Međutim, 1870. godine izgradnja bezumnih industrijskih institucija u novim gradovima riješena je.
Popis opasnih fabrika i tvornica koje se pojavljuju izvan gradova sastavljalo je Ministarstvo unutrašnjih poslova u dogovoru sa Ministarstvom finansija. Pravo na odobravanje ili odbijanje aplikacije za njihovu izgradnju pripadala je pokrajinskoj vladi, uzimajući u obzir položaje gradskog duma. "Nejasnoća ovlasti urbanih propasti, kontrole i Zemstva izazvala su i pogoršane sukobe, ali istovremeno je bila dobra mogućnost interakcije između državnog sa industrijalcima u pravnom polju", vjeruje stručnjak.
Prema Andrei Vinogradu, u XIX-u i ranom dvadesetom stoljeću, ruska vlada nije ostavila ideju o razvoju jedinstvenog zakona, što bi reguliralo smještaj i sanitarno stanje industrijskih preduzeća u gradovima. Djelatnost je ovdje pokazala prvenstveno Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo finansija. Tako je 1894. godine Ministarstvo unutrašnjih poslova počelo stvarati pravila za industrijsko smeće i zaštitu od pitke vode od oštećenja (preporuke za pročišćavanje otpadnih voda, uključujući njihovu struju, filtere za navodnjavanje i apsorbiranje bunara).
Ubrzo je inicijativa presrela Ministarstvo financija, nakon čega je zadatak bio "uklanjanje ograničenja" prilikom otvaranja poduzeća (glavna od tih "ograničenja" smatrana je nedostatkom jasne definicije onoga što treba zahtijevati poduzetništvo u sanitarna). Radio je nekoliko godina, Komisija nikada nije dostavila Državnom vijeću novog nacrta zakona.
U prvoj deceniji dvadesetog stoljeća, industrijalci (ovaj put kostoma) ponovo su tražili da razviju norme dozvoljene koncentracije tvari za proizvodnju tečnog proizvodnog otpada. Ovo pitanje je bilo bavljeno u Medicinskom savetu Ministarstva unutrašnjih poslova i objavio je kružnu 1908. godine: otpadne vode kada su pomaknute u rezervoaru trebaju imati temperaturu ne veće od 30 stepeni Celzijusa, a ne da se ne može izgovarati miris ili slikanje i biti Pogodno za životinju i biljke. Međutim, ovaj pristup kritizirao je moskovske industrijalce.
Oni su istakli na radovima Minhena Higijenistički max von Pettherto i teoriju samočišćenja rijeka, prema kojem se toksični otpad može neutralizirati velikim količinama riječne vode. Industrijska udruženja također su tražila mjerenje lokalnih uvjeta u svakom slučaju. Kao rezultat toga, 1912. godine, car Nicholas II potpisao je uredbu o osnivanju "Privremenog odbora za istraživanje mjera za zaštitu vodnih tijela moskovskog industrijskog područja od zagađenja otpadnim vodama i udjelom tvornicama i tvornicama." Odbor je počeo proučavati rijeke i najopasniju proizvodnju regije.
Kako je studija pokazala, stvaranje "Privremenog komiteta" dovelo je do sukoba između dva ministarstva. Ministarstvo unutrašnjih poslova nastavilo je razvijati nacrt zakona "o sanitarnoj zaštiti zraka, vode i tla", ali država Duma odbacila ga je zbog neobičnosti mjera za uklanjanje zagađenja. Sljedeći sastanak Duma zakazan je za mart 1917., ali nije se odvijao. Ironično je da je to bio ovaj "privremeni" odbor koji je bio najodrživši među svim institucijama koje su se borile protiv zagađenja.
Preživio je revoluciju 1917. godine i nastavio je raditi kao dio autoputa pod novim imenom "Centralni odbor za zaštitu od vode". Do 1931. godine mnogi stari instituti reorganizirani su i postali dio većih državnih struktura. Ova sudbina pretrpjela je i centrivookhran, što je postojalo od 1912. godine. Međutim, i godinama kasnije sovjetski naučnici, suočeni sa problemom zagađenja, žalili su se na dostignuća svojih prethodnika u ovoj oblasti. Rad je izveden uz podršku RFF-a u okviru projekta br. 20-7800134.
Izvor: Gola nauka