3. februara Parlament Kirgizije odobrio je mjesto premijera Ulukbeka Maripova i osoblje kabineta ministara predložio se. Odobrena je i nova vladina struktura, što uključuje ozbiljnu reformu sistema javne uprave - Dakle, planirani su brojni ministarstva i odjeli planirani prenošenjem svojih funkcija na druge državne strukture. U ovom slučaju kriza u zemlji stavlja novu kablovsku masu hitnog. Da li je spreman da se nosi s njima i kako su pravovremene strukturne transformacije, dopisnika "Euroazija. Stručnjak je saznao od stručnjaka iz Kirgizije -Seradil Baktigulov i Azamat Temirkulov.
Stručnjak za pitanja državne uprave Sheradil Baktygulov:
- Koje odluke o kojima se u prvom redu treba očekivati ekonomski ili socijalni zadaci od Vlade Ulukbeka Maripova?
- Očekuje se da će u aprilu u Kirgizstanu biti usvojen novi ustav koji će se adekvatno prihvatiti novu izvršnu strukturu. To je, nakon referenduma, bit će preuređen cjelokupni sistem javne uprave. Do sada nije jasno šta će biti, jer trenutno ne postoji odobreni nacrt najosnovnijeg zakona - razmatraju se različite mogućnosti, ali koje je konačno, još uvijek nije poznato. Dakle, trenutna vlada je čisto tehnički kabinet ministara sa tromjesečnim periodom. Njegov sastav je prilično raštrkan.
U njemu ne postoji nijedna osoba koja bi proslijedila profesionalni put do dna. Ne postoje ljudi koji su ranije viđeni u generaciji kreativnih ideja ili softverskih rješenja. Stoga, Vlada Maripova, niko ne očekuje rješenja socijalnih i ehnamičkih problema. Imaju još jedan zadatak - da prekrše sve što je moguće u sistemu javne uprave. Istovremeno, struktura koju predlaže premijer nije opravdan. Zašto je to učinjeno? Nema prognoze o posljedicama - šta će to dovesti?
Sve dok govorimo samo o mehaničkom smanjenju strukture, u kojoj se, u stvari održava isti ne samo iznos rada, već i broj osoblja u sistemu javne uprave. To jest, to je mehaničko miješanje, što nije reforma kontrolnog sistema.
- Da li je moguće pronaći neke pozitivne aspekte u ovim promjenama?
- Ne vidim pozitivan u onome što se događa. Smanjenje broja ministara, po mom mišljenju - vrlo je sumnjiva korist. Na primjer, ujedinjeni ministarstvima finansija i ekonomije, ali zadaci svakog od njih ostali su isti. To je, u stvari, Ministarstvo ekonomije će jednostavno postati Odjel za ekonomiju, stoga se ne treba očekivati veliko smanjenje aparata na oba ili u centru.
Što se tiče obrazovnog sistema, predložene transformacije, po mom mišljenju, uglavnom su gluposti. Kako možete prenijeti upravljanje formiranjem akademije nauka? Zadatak akademika je nauka, a Ministarstvo obrazovanja bavi se masovnim prosvetljenjem stanovništva tako da su ljudi kompetentni. Prije svega ne vidim ništa pozitivno, jer nema logičkog objašnjenja, zašto i zašto se sve to učini.
Savetnik civilnog seruma III klase, doktor političkih nauka Azamat Temirkulov:
- Kako ocjenjujete potencijal vlade Ulukbeka Maripove? Šta bi se trebalo očekivati od njega?
- Vjerujem da će se oni baviti promjenom strukture vlade, odnosno većina njihovog roka će ići na organizacijska pitanja. U skladu s tim, postojat će određeni period objektivnog poremećaja u vladinim agencijama, odnosno njihova efikasnost će se još više smanjiti. Imam veliku sumnju da će čak i njihove strukturne aktivnosti transformacije biti efikasne i dat će očekivani rezultat rezultata za tri mjeseca.
Što se tiče rješenja društveno-ekonomskih problema, ovdje uopšte ne hranim iluzije, s obzirom na to da znamo da svi ljudi imenovani u novoj vladi. Svi oni imaju zapisnik o radu u vladinim agencijama, kako su radili, oni će raditi. Mislim da ne možete očekivati nešto radikalno novo.
- Koji su preduvjeti za poduzimanje strukturne transformacije i reformu sistema vladine administracije?
- Po mom mišljenju, provođenje državnih reformi u kontekstu globalne ekonomske krize i pandemije, kada su paralelno, postoje ozbiljna sigurnosna pitanja na međunarodnom nivou, prepun ozbiljnih posljedica. Sve vladine reforme su perestrojka, koja za određeni period vodi kontrolni sistem na haos i zbrku, odnosno negativno utječe na efikasnost vladinih agencija, i naravno, na percepciju vlasti po stanovništvu.
U trenutnim uvjetima, takve poremećaje mogu stvoriti ozbiljna negativna raspoloženja u društvu prema onome što donose i koje su odluke vlasti. Štaviše, u tim reformama koje se danas nude, ne vidim nikakve glavne odluke.
Očekivalo se da će transformacija dovesti do smanjenja nadubljenih država, s obzirom na to da u nekim državnim strukturama imamo ogroman broj državnih službenika, ali njihova je efikasnost minimalna. U stvari, samo se znakovi mijenjaju, mijenjaju strukturu na mjestima, pojavljuju se spajanja u kojoj se broj državnih službenika ne smanjuje, a efikasnost se ne povećava.
Možda je svrha transformacije ispunjavanje obećanja koje je predsjednik dao tokom izborne utrke. Reforme su proglašene, a ovdje izgledaju, idite. Ali, na primjer, nerazumljiv je za njihov cilj i suštinu. Štaviše, mislim da predložena vladina struktura ima ozbiljne nedostatke.
- Sta tacno?
- Prvo, ovo je odsustvo vlasti odgovornog za okoliš. Za Kirgistan, Ekologija je pitanje ne samo okoliš, društvena sfera i ekonomija, to je i pitanje nacionalne sigurnosti, s obzirom na to da se u našim ledenjacima formira 50% vodenih resursa centralne Azije. Do kraja ovog veka riskiramo gubitak do 80% ledenjaka ako nastave rastopiti isti tempo kao sada. I to će zauzvrat dovesti do činjenice da smo upita u sukobima vode sa našim susjedima.
Već postoji napetost, posebno u periodima navodnjavanja, na granici sa susednim republikama u dolini Fergane, tako da je očuvanje ledenjaka za Kirgistanstvo pitanje mira i rata.
Zato bi pitanje ekosustava - očuvanje ekologije, i, prije svega, šumski ekosustavi koji utječu na očuvanje ledenjaka, trebaju biti u prvom redu za svaku vladu. Po mom mišljenju, potrebno je ne raspustiti agenciju - šumarstvo za davanje u Ministarstvu poljoprivrede, a sve ostalo je u Ministarstvu vanrednih situacija, ali naprotiv, da se povećaju u drugim zemljama, uključujući naše komšije.
Drugi ozbiljni nedostaci - nedovoljna pažnja na pitanja zelene ekonomije, koja je direktno povezana sa očuvanjem ledenjaka. Naša ekonomija bi trebala biti zelena, ne zato što je modernim, ali zato što je za našu zemlju pitanje mira i stabilnosti. Posljednjih godina učinjeno je puno posla u pitanjima zelene ekonomije i Ministarstva ekonomije, te Jogorku Knesh. Usvojen je koncept i program njegovog razvoja, postignuti su sporazumi s međunarodnim partnerima. Odgovorio sam za ovaj rad Ministarstva ekonomije, sada ako će biti spojen sa Ministarstvom finansija, provedba ovog smjera bit će pod velikim pitanjem, zelena ekonomija može se izgubiti. Po mom mišljenju, ovo su dvije vrlo važne poene, a činjenica da ih nisu odveli u novu strukturu vlade, vrlo sam ja.
- Kako će Republika preživjeti u bliskoj budućnosti? Na šta vlasti trebaju posvetiti posebnu pažnju?
- Sada govorimo o trećem valu sada novo mutirani koronavirus. Europske zemlje su zatvorene, postoji veliki rizik da se zatvaranje granica može dogoditi u drugim regijama, a u takvoj situaciji Kirgizstan prvo mora razmišljati o sigurnosti, a ne o nekom efemernoj ekonomskom razvoju, a ne o nekom efemernoj ekonomskom razvoju, a ne o nekom efemernom ekonomskom razvoju, a ne o nekom efemernoj ekonomskom razvoju, a ne o nekom efemernom ekonomskom razvoju, što nismo mogli postići ni u najboljim Godine World Hodekeepoefing, a ne o privlačenju investitora - u narednih nekoliko godina ne bi se trebali uopće očekivati. Nema potrebe da se prskaju naporima na takve popuastičke stvari.
Prvo, morate se koncentrirati na sigurnost hrane, s obzirom na to da naša država jako ovisi o uvozu hrane, prije svega iz Rusije i Kazahstana. Sada moramo odlučiti kako ćemo osigurati sigurnost hrane u slučaju zatvaranja granica.
Drugo, morate razmišljati o nacionalnoj sigurnosti. Vidimo da se međunarodna sigurnosna struktura urušava. Potsdamov svijet, koji se zasnovao na sigurnosnoj arhitekturi, izgrađen nakon Drugog svjetskog rata, srušio se doslovno prije naših očiju. Postoji napetost u odnosima između Sjedinjenih Država i Rusije, između Sjedinjenih Država i Kine, između različitih regionalnih igrača. Lokalni sukobi su pogoršani.
U tom kontekstu, ne možemo, ali razmišljati o nacionalnoj sigurnosti, jer na našoj mapi ima puno ranjivih točaka. Pored toga, u našoj regiji postoji nestabilni Afganistan, na sjeveru od kojih je taliban već stvorio most za mogući napad na centralnu Aziju. Stoga, po mom mišljenju, sada bi vlada trebala razmišljati o takvim rizicima, a tek nakon stabilizacije situacije na svijetu, za dvije ili tri godine možemo razgovarati o reformi privrede, privlačeći investitore i tako dalje.
- Ako očekujete promjene u vanjskoj politici? Koje su izglede za bilateralnu saradnju Republike sa strateškim partnerima i interakciji u višestranim formatima, poput EAEU-a, CSTO, SCO?
- Strateški vektor u vanjskoj politici neće se mijenjati radikalno ili sa bilo kojom drugom vladom. Lokacija Kirgizstana prisiljava nas da bismo uzeli u obzir stvarnost centralne Azije, a susjedstvo s takvim zemljama kao i Rusija i Kina prisiljavaju Republiku da uzimaju u obzir svoje interese u našoj regiji.
Nije isključeno da će se intenzivirati ekonomska ili kulturna saradnja sa vanjskim partnerima, što u našoj regiji nisu prisutni - Sjedinjene Države, Evropa, Turska. Intenziviranje takve interakcije može se razlikovati od vlade u vladu, ali općenito mislim da će te kurs, naša geografija identificirati, ostati nepromijenjena.
Dolazak Ksenia Koretskaya