Tokom velike konferencije za novinare 18. januara, ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov utjecao je na odnos Moskve sa Pekingom, primjećujući njihovu blisku suradnju, uključujući i UN. Zauzvrat, u kineskom ministarstvu vanjskih poslova reklo je da su bilateralni odnosi "kršteni novim Coronaviru pandemijom i izdržao test sa promjenom." 2021. godine označava 20 godina od potpisivanja ažuriranog sporazuma o dobroj susjedstvu, prijateljstvu i saradnji. Kao službeni predstavnik Ministarstva vanjskih poslova Narodne Republike Kine Hua Chunin, ovom prilikom u Novoj godini Pekinga namjerava promovirati bilateralne odnose "s većom polazištem, u većem obimu i na dubljim nivou." Što to znači i u kojem će smjeru razviti interakciju Rusije i Kine 2021. godine, analizirala stručnjaka Centra za proučavanje izgleda za integraciju Vladimira Nezhdana.
Iako je početak 2020. obećao pozitivna očekivanja, Coronavirus Pandemić postao je "Crni labud", koji je imao utjecaja na sve strane kao svjesnu politiku općenito i rusko-kineska interakcija posebno. Jednostrana odluka o zatvaranju rusko-kineske granice, incidenti sa građanima CNR-a po prvi put zatezanja mjera za borbu protiv pandemije i velikim padom u svjetske stope ekonomskog rasta uzrokovalo je spekulacije na predstojeću Kriza partnerstva u Moskvi i Pekingu. Ipak, Rusija i Prc su se uspjeli sačuvati postignutim nivoom odnosa u ovoj teškoj godini, već i nacrtaju izglede za jačanje suradnje u 2021., što se odrazilo na zajedničkim u zajedničkim zajedničkim sastankom na kraju dvadeset petog redovnog sastanka Šefovi vlada Rusije i Kine, koji su se održali 2. decembra.
Sfera goriva i energije: novi vrhovi
Ruska-kineska saradnja u kompleksu goriva i energetike postepeno vodi do stvaranja energetskog saveza dviju zemalja. Danas, energetska suradnja između Moskve i Pekinga govori jedan od najodrživijih faktora koji mogu identificirati regionalnu energetsku konjunkturu u budućnosti, a željom za povećanju bilateralne trgovine na 200 milijardi dolara za 2024 gura na povećanje opskrbe energijom u Prc. Izgledi za energetsku saradnju navedeni su u zajedničkoj izjavi Rusije i Kine "o razvoju odnosa između sveobuhvatnog partnerstva i strateške interakcije, ulazak u novu eru."Energetske zalihe su 63% prometa Rusije i Kine. Saradnja u naftnom i plinskoj sferi ostaje glavni motor bilateralnog energetskog dijaloga. Nabava nafte iz Rusije u Kinu porasla je na 1,83 miliona barela dnevno, što Rusiju čini drugi najveći dobavljač nafte u Kini: Glavni natjecatelj ostaje saudijska Arabija, koja u prkovom sirovo naftu isporučuje 1,9 milijuna barela u PRC-u na prvom mjestu dan. Er-Rijad namjerava ojačati svoj položaj na kineskom tržištu nafte, njene isporuke su porasle za 53% u odnosu na pokazatelje avgusta. Međutim, uvoz sirove nafte iz Sjedinjenih Država u Kinu u septembru je raslo sedam puta godišnji pojmovi.
Vjerovatno, 2021. godine, PRC će nastaviti povećavati zalihe nafte. U septembru 2020. godine Kina je uvozila za 17,6% više nafte u odnosu na 2019. godinu, a samim tim i Rusija, Sjedinjene Države i takmičenje Saudijske Arabije rastu samo na kineskom tržištu nafte.
Izvoz ruskog plina u Kinu na plinovodu za moći Sibir zaostao je iza plana. U januaru-avgustu 2020. godine Gazprom je pumpao kroz cjevovod od samo 2,3 milijarde kubnih metara plina, što je manje od polovine planiranog volumena. Zbog pandemije, Kina je oštro smanjila potrošnju prirodnog plina, ali je počelo da formira rezerve goriva za budućnost, aktivno kupujući vrlo jeftin gas. Međutim, pojavljuje se da Gazprom nedostaje kapacitet u istočnom Sibiru da ispuni ugovor sa PRC-om.
Kina ostaje i jedno od glavnih izvoznih tržišta za ruski ugljen i električnu energiju. Glavna prepreka daljnjem rastu opskrbe je nerazvijenost granične infrastrukture. Dakle, jedan od ključnih zadataka za 2021. godine je olakšavanje završetka izgradnje željezničkog mosta Nizhneneninskoye-Tongjiang i odgovarajuća točka prolaza, kao i razvoj prekogranične infrastrukture.
Trgovina i ekonomski odnosi: Pandemic nije razlog za usporavanje
Uprkos pandemiji, ruski-kineski promet za trgovinu u 2020. godini može ažurirati rekord prošle godine, kada je međusobna trgovina u Moskvi i Pekingu premašila 110 milijardi dolara.
Iako suradnja u naftnom i plinskoj sferi ostaje vodeći rusko-kineska trgovina, prodaja u prvu poljoprivredne robe postepeno postaje novi vozač. U prvih osam mjeseci 2020. godine, ruski izvoz soje u Kini porastao je za 9% na 490.000 tona godišnje, a izvoz sojinog ulja iznosi 140% na 216.000 tona. Pored toga, opskrba mesa i podproizvoda iz Rusije u Kinu u Kinu u 2020. porasla je za devet puta, a suncokretovo ulje - dva puta, počelo je opskrba ruskom govedinom. Međutim, 2021. godine, rusko prisustvo na kineskom tržištu soje i žitarica može se smanjiti zbog uvođenja izvoznih carina na soje i citat pšenice, raži, ječma i kukuruza.
Moskva i Peking nameruju da nastave dehilarizacija u međusobnim proračunima. U prvom kvartalu 2020. godine udio dolara u trgovinskom prometu Rusije i PRC-a iznosio je oko 46%, a u 2015. godini, dolar je okupirao gotovo 90% bilateralne trgovine Rusijom i PRC-om. Istovremeno, udio u eurima u bilateralnim proračunima u prvom kvartalu iznosio je rekordnu visoku razinu - 30%, udio juan je 17%, a udio rublja je 7%.
Međutim, do sada CNR carinska statistika govori o malom padu rusko-kineskog prometa. Krajem devet mjeseci 2020. godine, trgovinski promet Rusije i PRC smanjio se za 2% u odnosu na isti period 2019. godine, prema rezultatima deset mjeseci, trgovina je pokazala pad za 2,3%. Istovremeno, vozač trgovanja djeluje kao izvoz robe iz PRC-a, dok je dinamika uvoza ruske robe u Kinu ostaje u negativnom području. Uprkos usporavanju u tempusnoj trgovini, u decembru je očekivano povećanje potražnje za ruskim nosačima energije, što bi trebalo poslužiti kao osnova za uspostavljanje novog trgovinskog evidencije.
Kao rezultat toga, ključni zadatak Rusije u 2021. postaje konsolidacija rezultata na diverzifikaciji trgovine sa PRC-om.
Prethodne dvije godine analitičara primijetile su uspjehe ruskih poljoprivrednih proizvođača na kineskom tržištu zbog eskalacije trgovačkih kontradikcija Pekinga i Washingtona. Dolazeći na vlast Joe Bayiden i spremnost nove američke administracije na pragmatičniji pristup trgovini i ekonomskim odnosima sa Pekingom naglašava koliko je za Rusiju važno u novoj godini za promociju potpisivanja cestovne kartice na visokokvalitetni razvoj Ruska-kineska trgovina robom i uslugama do 2024. godine, kao i nastoji poboljšati strukturu, identificirati nove točke ekonomskog rasta, daljnje poboljšanje poslovnog okruženja za trgovinu i ulaganje. U Kini se primjećuje da će na daljnju trgovinsku saradnju s Rusijom utjecati prva faza trgovinskog sporazuma PRC-a i Sjedinjenih Država. Ipak, usvajanje "mape puta" učiniće razvoj bilateralne trgovine više predvidljivijim.
Suradnja u vojno-tehničkoj sferi: dostignuća i složenost
Pomoć Rusije u stvaranju sistema upozorenja za raketni napad u PRCju zajedno sa zajedničkim vojnim vježbama svjedoči o neviđenom nivou povjerenja u stranake. Pružanjem PRC-a naprednih tehnologija i predavanja kineskih stručnjaka, Rusija jača poziciju Kine u sukobu sa Sjedinjenim Državama. Značajka Saveza Rusije i Kine može biti činjenica da će ovaj savez biti usmjeren na smanjenje rizika od jačanja političkog i ekonomskog pritiska Washingtona u Moskvu i Peking.Međutim, u vezi s kašnjenjem u opskrbi sustava S-400 u ljeto 2020. godine, te izjave kineskih diplomata povodom proslave 160. godišnjice Vladivostoka prisilili su mnoge medije da razgovaraju o odstupanjima u odnosima Moskve i Peking. Drugi faktor koji može staviti pritisak na vojnu saradnju stranaka, može biti novi nadzorni krilati rakete "Brahmos" zajedničkog razvoja Rusije i Indije. Kina je zabrinuta zbog želja Filipina za stjecanje ovih raketa, s obzirom na to da je Rusija uključena u proces isporuke.
Daljnja dinamika jačanja vojne saradnje između Moskve i Pekinga, ovisno o osnovi stranaka, izgradnje bilansa kamata na takav način da spriječimo over-and-prijateljsku ovisnost, i sprijeda moguće je osigurati mogućnost diverzificiranja vojne tehničke suradnje s drugim zemljama bez štete za bilateralne odnose.
S druge strane, jedan od glavnih događaja iz 2020. može se smatrati proširenjem Rusije i Kineskim sporazumom o obavijestima o pokretanju 20 godina. To pokazuje ne samo visok nivo povjerenja, već i spremnost PRC-a da zadrži dijalog o globalnom kontroli oružja. Proširenje sporazuma između Moskve i Pekinga može imati uticaja na novu američku administraciju i učinit će je fleksibilnijom u pitanjima diskusije o kontroli oružja.
Pekinška želja za unosom podrške Moskvi povezana je sa zabrinutošću American-Europske unije, čiji je cilj suzdržavanje PRC-a. Posebno, NATO sve više govori o razvoju kineskog vojnog potencijala kao prijetnji razvoju i postojanju Saveza.
Glavni izazov - javni dijalog
Kinesko ministarstvo vanjskih poslova napomenulo je da će prioritet kineske diplomatske agende 2021. biti ojačan strateškim vezama s Rusijom. Međutim, uprkos uspjesima u političkim, ekonomskim i vojnim tehničkim sferama, Rusijom i PRC-u, nije moguće uspostaviti kvalitativni javni dijalog. Na javnom nivou Rusi zadržavaju dvosmjerni odnos prema Kini.
U septembru 2020. godine, centar Levada objavio je rezultate anketa koji pokazuju dvostruku percepciju PRC-a i Kineza među Rusima. S jedne strane, pogled je da Kina obavlja najbliži prijatelj Rusije, 40% ispitanika. Prema ovom pokazatelju, Kina zaostaje za samo Bjelorusijom koji je postigao 58%. Istovremeno, pokazatelj prema PRC-u ovisi o stanju odnosa između Rusije i Zapada. Dakle, do 2014. godine, ne više od 24% Rusa nije bilo voljno nazvati Kine saveznika iz Rusije. Na ličnom nivou većina Rusa nije spremna za bliske odnose sa ljudima iz Kine. Samo 10% ruskih stanovnika spremno je vidjeti Kineze među njihovim rođacima ili prijateljima. 16% ne protivi Kinezima da postanu susjedi ili radne kolege. Više od polovine Rusa radije drži građane CNR-a na maksimalnoj udaljenosti od sebe, govoreći za ograničenje ili potpunu zabranu u unosu u Rusiju.
S druge strane, nestabilna epidemijska situacija u Rusiji može oštetiti rusku zamisliti u PRC-u. Kina je 2020. godine više puta zatvorila granicu sa Rusijom kako bi se osigurala epidemijsku sigurnost, što je dovelo do prekida s isporukom robe preko granice, posebno u regijama daleke istoka. Odbijanje uvođenja karantenskih mjera u Rusiju, zajedno sa očuvanjem negativne epidemije, može dovesti do stvaranja negativne slike neke zemlje u kineskoj javnoj svijesti. Kao rezultat toga, to može dovesti do dugoročnih negativnih posljedica za rusko poslovanje u Kini.
Dakle, pitanja percepcije javnosti i dalje su najslabiji ruski-kineski odnosi.
Glavna opasnost od takve situacije je nakupljanje kontradikcija koje mogu dovesti do pogoršanja u bilateralnim odnosima pod pritiskom javnosti. Kao rezultat toga, glavni zadatak za Moskvu i Peking za 2021. ostaje rad na jačanju javnog dijaloga, tako da uspjeh suradnje postignutog u interakciji na najvišem nivou ne postaju taoci javnog nepovjerenja i predrasuda.
Vladimir Nezhdanov, magistar međunarodnih odnosa, stručnog centra za izglede za integraciju studije