14. januara Strategija razvoja objavljena je Strategija za razvoj euroazijske integracije do 2025. godine, koje je odobrilo šefovi zemalja EAEEC-a u decembru 2020., dokument ima konceptualni karakter i još ne uključuje plan i KPI. Međutim, brojni odlomci sadrže revolucionarni potencijal. Ako se strategija provede, nakon 5 godina, EAEU će se naći izvan opsega Ekonomske unije.
Strogo govoreći, ne radi se o strategiji, već o "petogodišnjem planu" koji je pretučen, a opet konceptualno. Nakaze na rubu - ostaje da saznaju šta će biti udarac. Plan događaja Strategije bit će donesen u prvom kvartalu 2021. godine, a zatim je slučaj za provedbu.
Strategija je dokument sa 60 stranica u kojem se rastavljaju sve "tradicionalne" zareze integracije. Šta je novo:
1. "Ljudski faktor." U Strategiji prvi put, crna euroazijska humanitarna zapis za humanitaciju zabilježena je u crnoj boji. Planirano je stvaranje jedinstvenog informacionog sistema i portala u obrazovanju. Zajednička naučna istraživanja, napredni programi obuke i uzajamni staž (zatraži se 8.2).
Zamišljen je razvoj programa događaja i stvaranje "mehanizama za podršku projektima saradnje u oblasti zdravlja" (10.3.7). Planirano je da privuče finansiranje iz euroazijskog razvojne banke (EDB) i euroazijskog fonda stabilizacije i razvoja (EFSR). EEEP također namjerava razviti koncept razvoja turizma u Uniji i "euroazijskim turističkim rutama" (klauzulu 10.6).
Strategija izjavljuje "široko sudjelovanje građana, javnih udruženja i poslovnih zajednica država članica na funkcioniranje sindikata i njihovo sudjelovanje u utvrđivanju daljnjih pravaca razvoja euroazijske integracije" (str.9.5). Ovaj de facto podrazumijeva izdavanje mandata ECE-a za rad u javnom sektoru.
2. Geopolitička stopa u Kini. EAEP je pozvan da postane "jedan od centara velikog euroazijskog partnerstva" povezivanjem sa inicijativom "Jedan pojas - jedan način" (OPOP), SCO, ASEAN (stav 11.8.1.). EU se spominje nakon ASEAN-a, cilj 5 godina - "uspostavljanje dijaloga". Istovremeno će se u kineskom smjeru razviti mapa interakcije u kineskom smjeru, a "stalni mehanizam koordinacije" država EAEU u odnosima s OPOP-om je stvoren. Nagovještaj sindikata za jačanje pregovaračkih pozicija.
3. Uključenost CIS-a i južnog koridora. Učešće predstavnika izvršnih organa ZND-a u radu EAEU-a (stav 11.5.1) ustvari je korak ka spajanju dviju struktura ("mrtvi" članovi CIS-a ostaju iza zagrada) . Planirano je stvoriti SST sa Egiptom i Izraelom i potpuni pregovori sa Indijom.
4. Sudska vlast. Ako je dizajnirana "mirna revolucija", tako da je u sudu Eaes. Strategija predviđa stvaranje "mehanizma za osiguranje obaveznog izvršenja odluka suda Unije" (stav 9.2.2.). Teoretski, to znači prvi mehanizam "prisile za izvršenje" rješenja za koja ne postoji konsenzus zemalja koje učestvuju u Uniji.
Pitanje je složeno, s obzirom na historiju Suda Eurosec-a. Oprez će biti stav Kazahstana, mnogo će ovisiti o položaju Rusije. Ovaj korak javno lobiraju bjeloruske vlasti u izračunu ručice za promociju svojih interesa u naftu i plinu i trgovini. Međutim, ranije na sudu Eaeec Minsk nije se žalio.
5. Ekonomski akcenti. "Osiguravanje sljedivosti robe koja se uvozi na carinsku teritoriju Unije i premještena među državama članicama" (klauzula 5.1.1) fokusirana je. Ovo su problemi s ponovnim izvozom i krijumčarenjem u zapadnim i južnim granicama EAEU-a.
Implementacija "zajedničkih programa i visokotehnološki projekti" sa uključivanjem EDB i EFSR-a (P.8.1.2) planirana je. Stimuliranje proizvođača stvarajući regionalne lance vrijednosti (str.7.7). Projekti sa stvarnim "efektom integracije" na EAEU još nisu dovoljni. Integracioni motor u narednih nekoliko godina neće biti - skala još nije. Realistivno se kreću naprijed na "zajednički razvoj i korištenje stranog izvozne infrastrukture", zajednička promocija država članica za strane tržišta.
Šta je sledeće
Nema razloga za očekivati da će 2021. biti lakše od 2020. - Sharper će se pojaviti "odgoditi" bol iz ekonomskih posljedica Lokdaunova. Prelaz predsjedničke stolice u Sjedinjene Države demokrate intenzivira klijente klijenata demokratije u postsovjetski prostor. Povratak u promjenu starog dobre politike, ali s dvostrukom revnošću nakon "gladnih" aduta ukrašenih budžeta ojačat će pritisak na zemlje post-sovjetske Eurozije.
Što se tiče interne integracije motora u EAEU, uloga "teških konjskih" poslovnih megaprojekata i kooperativnih lanca u narednih 5 godina neće se uklopiti.
"Šivenje" regije radije će proći put energetske infrastrukture (NPP mreža), logistike (sjever-južni hodnici i zapadno-istok), obrazovne i granične veze. Mnogi od projekata bit će bilateralni.
Perspektivni praćenje interakcije - zdravstvena zaštita. Rusija je bila prva na svijetu razvila vakcinu i nastavlja do masovne vakcinacije. Prva inostranstva Satelitska V vakcina registrirana je u Bjelorusiji, počeo je vakcinacija. U Kazahstanu se proizvodnja ruske cjepivo već odvija. Do kraja februara planirano je da ide u industrijsku razmjeru i pokrene masovnu vakcinaciju.
Što se tiče energetske infrastrukture, 14. januara 2021., snaga NPP-a u otočiću, koju je izgradio Rosatom, uklonjena je 14. januara 2021. godine. Završava se priprema ugovora za izgradnju ruskog NPP-a u Uzbekistanu. Početak je zakazan za 2022. godini na ruskom zajmu.
Uzbekistan, koji je dobio 11. decembra 2020., status posmatrača u EAEU-u postaje glavni faktor u ekonomskom ubrzanju centralne Azije. Pristupanje 33 miliona država na EAEU, ekonomija je dinamičnija i demografski moćnija od Ukrajine, kvalitativno će promijeniti unija.
U današnjim stvarnostima možete unaprijed reći da će svaka strategija (EAEU nema izuzeća) "ne baš prema planu" od 2021., ali plan bi trebao biti. EAEU vjerovatno neće ići na globalni trend kočenja izgradnje nadnacionalnih struktura. U narednim godinama radije će se koristiti za rješavanje određenih zadataka, gdje se interesi sudionika podudaraju.
Opća filozofija može biti takva: držite postignute, imajte nekoliko prioriteta i premjestite se između njih, ovisno o tome gdje se mjesto oslobađa za korak naprijed.
Vyacheslav Sutyrin