Predsjednici Rusije i Bjelorusije vratili su se na dnevni red obuke "cestovnih karata" kako bi produbile integraciju u državu Unije. Ali slijedeći rezultate pregovora, predsjednik Bjelorusije Aleksandar Lukašenka, da bi "bio glup" raditi na stvaranju jedinstvenih tijela upravljanja dviju zemalja. Ruski ambasador u Bjelorusiji Dmitrij Mezentseva, "politička integracija, približavanje Bjelorusije i Rusije najvažniji je faktor s kojim se ne slažu na zapadu." U članku za eurasia.Expert, direktor Centra za javno udruženje za proučavanje vanjske politike i sigurnosti, istraživač Instituta za istoriju Nacionalne akademije nauka Bjelorusije Denis Bonkon analizirao je prepreke razvoju integracije i ocijenio izgledi za njihovo prevazilaženje.
Integracija pauze
Trenutno se može reći da su protiv pozadine političke krize u Bjelorusiji, nastavljajući pandemij u svijetu i regiji, pad ekonomskog razvoja u gotovo svim zemljama pitanja integracije u okviru savezničke države odstupio se do pozadine za Rusiju i Bjelorusiju. I ako je jesen 2019. nastavila aktivnu raspravu i koordinaciju tzv "Cestovne mape" integracije (u početku su proglašene 15, do kraja diskusijama već od 2020. godine, svi pregovori zapravo su stajali u pauzi do pauze do Sočija sastanka predsjednika u februaru 2021. godineMeđutim, nije baš jasno u kojem formatu i kada se detaljno integracija unutar okvira savezničke države vrati u dnevni red bilateralnih odnosa. Moguće je da se zemlje vrate u ovo pitanje tek nakon ugradske reforme u Bjelorusiji i izborima koji mogu promijeniti politički krajolik zemlje i uključujući one s kojima će se provoditi pregovori.
Istovremeno, za Rusiju, sasvim je logično čekati kraj domaće političke krize u susjednoj zemlji, jer će se očekivati da zaključivanje bilo kakvih sporazuma u njenom procesu odgovaraju pitanjima o legitimisiji odluka i pokušajima Da biste iskoristili slabu poziciju saveznika iz više zemalja koji se prijavljuju za položaj "glavnih provodnika demokratije i ljudskih prava".
Ali osim problema povezanih sa vanjskim okolnostima, saveznička integracija ima niz internih subjektivnih i objektivnih prepreka koje služe kao ozbiljni ograničenici za daljnji razvoj integracije u sindikata. A ako se vanjske okolnosti prilično brzo mijenjaju i neutralizacija njihovih negativnih efekata može se temeljiti na zajedničkim akcijama Bjelorusije i Rusije, problemi koji se temelji u aluteliranoj integraciji moraju se smatrati pitanjima koja će imati negativan utjecaj na državu Unije bez obzira na stanje u sindikatu Dinamika vanjskih okolnosti.
Subjektivne prepreke
Unutrašnji ograničivači efektivne integracije su različite vrste faktora koji se mogu podijeliti u subjektivni i objektivni. Subjektivna prepreka prilično je revan stav o pitanjima koja se odnose na očuvanje suvereniteta i neovisnosti svake države. Ovo pitanje ostaje relevantno za Bjelorusiju, a za Rusiju, jer je prošlo samo 30 godina od kolapsa Sovjetskog Saveza. Republika Bjelorusija i Ruska Federacija postala su suverene države i mogle bi isključivo raspolagati svoju unutrašnju i vanjsku politiku.
Sindikat kao integracijski udruženje prirodno ograničava suverenitet svake zemlje, jer zahtijeva prijenos svog dijela na odgovarajući nivo. Ovaj problem je posebno akutan za Bjelorusiju
Druga prepreka subjektivnom nalogu privlači razvoj integracije kao predmet pregovaranja o vanjskoj politici ili kao element osiguranja političke podrške u zemlji.
Dakle, u jesen 2019. godine, ovi pristupi su se posebno jasno očitovali tokom diskusije o integracijskim karticama, gdje svaka stranka slijedi svoje interese. Prepreka za subjektivnu narudžbu ostaje pristup vodstva obje zemlje koje radije odlučuju o akutnim pitanjima na bilateralnom nivou bez aktivnog uključivanja institucija države Unije.
Objektivne prepreke
Objektivna prepreka integraciji su različiti politički i ekonomski sustavi, koji su Ruska Federacija i Republika Bjelorusija.U vezi s postojanjem različitih zakonodavstva, udio privatnog i državnog poslovanja, pa čak i ukupna struktura ekonomskog i političkog modela predvidit će se kompatibilni bez koraka za usklađivanje zakonodavstva i razvoja niza mjera za izradu razlike između Zemlje.
Također dostupno u obje zemlje, pravo veta pretvara se u dvostruku prepreku integraciji. S jedne strane, prisustvo svake zemlje ovog prava garantira Bjelorusiju mogućnost kontrole Rusije s gušćim integracijama. Bez ovog prava, Rusija će dominirati politički (kao primjer, planovi za stvaranje Sindikalnog parlamenta osigurao je 75 mjesta za Rusku Federaciju i samo 28 - za bjelorusku stranu). U takvim uvjetima, nadnacionalna parlamentarna tijela neće biti efikasno sredstvo za razvoj integracije i neće dobiti ozbiljne ovlasti i odgovornost od rukovodstva obje zemlje. Nedostatak institucionalne osnove i enstrine zajedničke vrijednosti, koje u slučaju EU postanu definiraju faktore integracije, mogu poslužiti kao ozbiljni ograničenici za razvoj države Unije.
Zaključci
Sa svim faktorima navedenim u razvoju bilateralne integracije, bit će potrebno nositi i potražiti formule koje zadovoljavaju obje zemlje. Istovremeno, ako prevladavanje subjektivnih prepreka leži u ravnini revizije pristupa i strategija za savezničku izgradnju, tada objektivni faktori mogu zahtijevati reviziju strukture integracije i njegovih krajnjih ciljeva.
Istovremeno, opšta povijest, slični nacionalni interesi, geopolitička situacija, kao i prisustvo dubokih obveznica na međuljudskom nivou, može biti materijal kojim su zbrojevi države Unije za vrijeme pronalaženja uspješne formule za njegov daljnji razvoj.
Denis Bonkin, istraživač Instituta za istoriju Nacionalne akademije nauka Bjelorusije, direktor javnog udruženja "Centar za vanjsku politiku i sigurnost"