"Su və havanın çirklənməsini qadağan edən ilk qaydalar XIX əsrin əvvəllərində ortaya çıxdı. Düzdür, onlar da bir çox Avropa ölkəsinin oxşar sənədləri, çirklənməni aradan qaldırmaq üçün aydın meyarlar ehtiva etmədilər. 1890-cı illərdə sənaye çirkliliyinə qarşı daha çox hərtərəfli tədbirlərin hazırlanması cəhdləri başladı və inqilaba qədər dayanmadı. Hüquqi təyyarədə ciddi nəticələr gətirmədilər, lakin ətraf mühit haqqında elmi fikirləri xeyli genişləndirdilər "dedi Mərkəzin böyük tədqiqatçısı" Adam, Təbiət, Texnologiya "Tyumu Andrei Vinogradov.
Tarixçi məlumata görə, tez-tez sənaye tullantıları ilə suyun və havanın çirklənməsi səhvən Sovet dövründən miras qalan müstənəvi bir problem olaraq səhv qəbul edilir. Bir neçə nəfər xatırladır ki, erkən sənayeləşmə dövründə şirkət, maddələrin yaratmaq və sintez etmək və sintez etmək və ilk rast gəlinən materiallar ətraf mühitə və sağlamlığa təsiri aşkarlanmamaq üçün misli görünməmiş imkanlar aldı. Bəlkə də buna görə də, sənaye çirklənməsi və onunla mübarizə üsulları haqqında ümumiyyətlə qəbul edilmiş fikirlərin formalaşması uzun idi.
"XIX əsr boyunca (və nəinki), sanitariya standartları da olduqca seçilmiş şəkildə istifadə edildi: sənayeçilərin məhəl qoyulmadı, digəri, əksinə, həddindən artıq təqib edilə bilər. O dövrdə bitkilər və fabriklər çox sayda oldu, ancaq onlardan ən böyüyü dövlət narahatlığı mövzusu oldu "dedi Vinogradov izah etdi.
Fabriklərin inşasında sanitar standartlara uyğun olan ilk Ümumrusiya qətnaməsinin, bunun səbəbini aradan qaldıraraq çirklənmə problemini həll etmək istədi. 1803-cü ildə baş tutdu: İskəndərəm İdarəetmə Nazirliyinə "zərərli" fabriklər və fabriklər barədə məlumat vermək və şəhərlərdə inşaatına imkan verməyən fabriklər barədə məlumat vermək barədə qərar qəbul etmişəm.
"1803-cü ilin sərəncamı sayəsində Daxili İşlər Nazirliyi sənaye çirkliliyi ilə bağlı məsələləri həll etmək üçün ən yüksək səlahiyyətə çevrildi (və inqilaba qaldı). Ancaq qubernatorlar yalnız problemlər barədə məlumat vermək və onları həll etmək üçün təyin edildi. Bundan əlavə, sərəncam artıq hüquqi zəmində qurulmuş zərərli bitkilərə nisbətən təlimat vermədi. B 1818 Polis Nazirliyinin rəhbəri, Say Vyazmitinov qubernatorlardan istehsal, "həssas və istehsalının murdarlığı" ifadəsini doldurmasını istədi.
Siyahılar təsir edici olduğu ortaya çıxdı, onları azaltmaq və Daxili İşlər Nazirliyinin lazımi tədbirlərini yalnız 1826-cı ildə edə bildi. Bitkilər, şəhərlərin xaricindəki yeni yerlərə və çayların axınının altından transferini istədi. Bu məsələnin qərarından on illik müddətə verildi, lakin imperiyanın miqyası üçün kifayət deyildi. Bu cür yerlər şəhərə yaxınlaşmamalı idi (o dövrdə sürətlə böyüdülərək), lakin nəqliyyat yollarına çıxışı itirməmək üçün çox uzaq deyil. Eyni zamanda, qanun, bu, məsələnin qərarını çətinləşdirən icazəli məsafəni qurmadı "dedi Andrey Vinogradov.
Tədqiqat göstərildiyi kimi, şəhərlərdə zərərli müəssisələrin inşasına qoyulan qadağa Rusiya qanunvericiliyinə qeyri-müəyyən müddətə daxil oldu. 1917-ci ilə qədər O, 408-ci ildə Oxuyan İnşaat Xartiyasının məqaləsi, "fabriklər və fabriklər, zərərli hava saflığı, şəhərlərdə və çayların axması üçün şəhərlərdə və kanalıların axmasına icazə verilmir. Artıq mövcud olduqda, onda daxili işlər naziri bunların üzərində, onların keyfiyyəti və qiymətlərinin xüsusi təsviri ilə edilir. Bu cür qurumları köçürmək üçün əyalət patronları, hər yerdə bir yerdə təşkil ediləcək bir qurumların olmamasını təmin etmək üçün yerləri ayırın və özləri ilə maraqlananlar üçün paylamağa borcludurlar. "
Bununla birlikdə, bu normanın hərəkəti aşağıdakı 409 məqalədə, daxili işlər Nazirliyinin sərəncamına görə müəssisələri tərk etməyə imkan verən aşağıdakı 409 məqalədə məhdud idi. Sənayeçi adətən Daxili İşlər Nazirliyinin tibbi şöbəsinə yönləndirilən daxili işlər nazirinə müraciət edə bilər. Qubernatorun dəstəyindən istifadə edən yalnız varlı istehsal sahibləri ümumiyyətlə belə bir səviyyədə icazə verilə bilər.
B 1845, cinayət və islah olunan cəzaların tətbiq edilməsi idi. Xüsusilə, efir və suyun təmizliyini pozduğuna görə cinayət məsuliyyətini və ictimaiyyətin yaxşılaşdırılmasına qarşı cinayət olduğunu təqdim etdi. Onun sözlərinə görə, şəhərin və ya onun üstündəki zərərli bir fabrik, 50-100 rubl cəza almalı olan günahkar səbəbindən çay tərəfindən məhv edildi. Bir müəssisə icazəsiz tikilibsə, əhaliyə dəymiş zərərin başqa bir cəzası və təzminatı da nəzərdə tutulmuşdur.
Tarixçilər, bu qanunun şiddəti olduğunu vurğulayırlar ki, cəza tətbiqetməsinin tətbiq edilməsi nadir hallarda çirklənmə ilə əlaqəli münaqişələrdə praktik tətbiq tapdı. Bu illər ərzində müəssisələrin əhəmiyyəti artdı: onlar dövlətə qazanc gətirdilər və artan sayda işçi üçün vasitə gətirdilər. Lakin kod yalnız iki qərar təklif etdi: zavod ya zərərli, ya da qapalı və ya zərərsiz hesab edilə bilər və yerində qala bilər.
Aralıq ssenarilər sonradan mümkün oldu: II İslahatlar Məhkəmə sistemini və yerli özünüidarəetmə, sanitariya qanunvericiliyi də dəyişdi. Cəzaların nizamnaməsi (1864), fabrik sahiblərini murdarlığın kanalizasiyalarına və ya su anbarlarına axıdılması üçün "repress" və ya suya ziyan vurmaq üçün «repress etmək və" daxili istifadə üçün alındığı yerlərdə "" repressiya "üçün məhkəmələri təmin etdi. Ancaq 1870-ci ildə yeni şəhərlərdə zərərsiz sənaye qurumlarının inşası həll edildi.
Şəhərlərin xaricində görünən təhlükəli fabriklərin və fabriklərin siyahısı Maliyyə Nazirliyi ilə Razılaşmaya dair Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən tərtib edilmişdir. İnşaat üçün müraciəti təsdiqləmək və ya rədd etmək hüququ İl Hökümətinə məxsus olan şəhər dumunun mövqelərini nəzərə alaraq. "Şəhər qanuni, nəzarət və Zemstvo səlahiyyətlərinin qeyri-müəyyənliyi, ziddiyyətli münaqişələrə səbəb oldu, eyni zamanda hüquq sahəsində sənayeçilərlə dövlət arasında qarşılıqlı əlaqə ehtimalı yaxşı oldu", - ekspert hesab edir.
Andrei Vinogradovun sözlərinə görə, XIX və XIX əsrin əvvəllərində Rusiya hökuməti şəhərlərdə sənaye müəssisələrinin yaşayış və sanitar vəziyyətinin tənzimlənəcək vahid qanunun inkişafı fikrini tərk etmədi. Burada fəaliyyət ilk növbədə Daxili İşlər Nazirliyi və Maliyyə Nazirliyi göstərdi. Beləliklə, 1894-cü ildə Daxili İşlər Nazirliyi sənaye zibil və içməli suyun qorunması üçün qaydalar yaranmağa başladı (çirkab sularının təmizlənməsi üçün tövsiyələr, o cümlədən elektrik, kömür filtrləri, suvarma sahələri və udma quyuları).
Tezliklə Təşəbbüs Maliyyə Nazirliyi tərəfindən tutuldu, bundan sonra müəssisə açılış zamanı vəzifəsi "məhdudiyyətlərin aradan qaldırılması" idi (bu "bu" məhdudiyyətlərin əsas hissəsi "sahibkarın nə tələb etdiyini dəqiq bir tərifin olmaması hesab edildi sanitariya). Bir neçə ildir çalışan Komissiya heç vaxt yeni qanun layihəsi Dövlət Şurasına təqdim olunmur.
XX əsrin birinci ongünlüyündə sənayeçilər (bu dəfə Kostroma) yenə maye istehsal tullantıları üçün maddələrin icazə verilən hissələrinin cəmləşməsinin normalarını hazırlamağı xahiş etdi. Bu məsələ Daxili İşlər Nazirliyinin Tibb Şurası ilə məşğul oldu və 1908-ci ildə dairəvi çıxdı: su anbarında sürüşdükləri zaman temperaturun 30 dərəcədən yüksək olmayan bir temperaturun olmaması və ya rənglənməməsi Heyvan və bitkilər üçün uyğundur. Ancaq bu yanaşma Moskva sənayeçiləri tənqid etdi.
Münhen gigiyenisti max von pettherto və çayların özünü təmizləmək nəzəriyyəsi əsərlərinə, toksik tullantıların böyük həcmli çay suyu ilə zərərsizləşdirilə bilər. Sənaye dərnəkləri hər bir vəziyyətdə yerli şəraitin ölçülməsini də tələb etdilər. Nəticədə, 1912-ci ildə II İmperator Nikolay II "Moskva sənaye ərazisinin su obyektlərinin çirklənmə və fabriklərin və fabriklərin zibilinin çirklənməsindən" Nick "tədqiqat tədbirlərinin tədqiqi üzrə müvəqqəti komitənin yaradılması haqqında sərəncam imzaladı. Komitə çayların və bölgənin ən təhlükəli istehsalını öyrənməyə başladı.
Tədqiqat göstərildiyi kimi, "Müvəqqəti komitə" nin yaradılması iki nazirlik arasında qarşıdurmaya səbəb oldu. Daxili İşlər Nazirliyi "havanın sanitar müdafiəsi haqqında" qanun layihəsi hazırlamağa davam etdi, lakin çirklənmənin aradan qaldırılması üçün tədbirlərin pozulması səbəbindən onu rədd etdi. Dumanın növbəti iclası 1917-ci ilin martına planlaşdırılıb, lakin baş tutmadı. Təəssüf ki, bu, çirklənmə ilə mübarizə aparan bütün qurumlar arasında ən davamlı olan bu "müvəqqəti" komitə idi.
1917-ci il inqilabından sağ çıxdı və "Waterborne Qoruyucu" Mərkəzi Komitəsi "yeni adı altında magistral yol çərçivəsində işləməyə davam etdi. 1931-ci ilə qədər bir çox köhnə institut yenidən təşkil edildi və daha böyük dövlət quruluşlarının bir hissəsi oldu. Bu taleyi 1912-ci ildən bəri mövcud olan Centrivookhran və Centrivookhran. Ancaq illər sonra, sovet alimləri, çirklənmə problemi ilə üzləşən Sovet alimləri bu sahədəki sələflərinin uğurlarına müraciət etdilər. İş 20-7800134 nömrəli layihə çərçivəsində RFF-nin dəstəyi ilə həyata keçirildi.
Mənbə: Çılpaq elm