Die Eurasiese Ekonomiese Kommissie werk voortdurend om die werksomstandighede in die EAAU te verbeter, en een van die aanwysings hiervan is om die meganismes van antimonopolie regulering te verbeter. Soos voorgestel in ECE tydens die Antimonopoly Forum op 18 Februarie, vereis die Eurasiese Unie nuwe benaderings tot antitrust-nakoming, aangesien die bestaande norme nie aan verenigde standaarde gegee word nie. Die vraag het betrekking op digitale markte waarvan die ontwikkeling onder die invloed van die pandemie en die beperkings daarmee toegeneem het. Watter maatreëls om ECE se kompetisie te beskerm, gebruik nou en watter veranderinge is die voorbereiding, 'n lid van die Collegium (Minister) op Kompetisie en Antimonopolie Regulering van die Kommissie Arman Shakkaliyev het in 'n onderhoud met Eurasia.Expert gesê.
- Arman Abayevich, jou blok is verantwoordelik vir die beskerming van kompetisie in die Unie. Wat is die maatreëls na u mening die mees effektiewe in die praktyk?
- Moet ek mededinging beskerm en hoe om dit te doen? So 'n vraag ontstaan dikwels in besprekings. Na my mening, om mededinging te beskerm en te ontwikkel is ondubbelsinnig. Byvoorbeeld, om te verseker dat billike mededinging bydra tot die ontwikkeling van klein en medium ondernemings, wat op sy beurt lei tot die opkoms van nuwe werksgeleenthede. Enige opkoms van mededingers in kommoditeitsmarkte dwing ander spelers van hierdie mark om nuwe tegnologie in te stel, nuwe opsies te soek om die doeltreffendheid van hul aktiwiteite te verbeter. Dit alles tot voordeel van die staatsekonomie en verseker die groei van alle ekonomiese en finansiële aanwysers in verskeie nywerhede.
Onder hierdie omstandighede moet mededinging tussen markentiteite gewetens wees, waarvoor die "reëls van die spel" beide by die nasionale wetgewing van lande en op die supraasionale vlak in die eau geïdentifiseer is. En as 'n borg vir gewetensvolle gedrag en ewewig in die markte is ons - antitrust owerhede. Die EAAEC-verdrag definieer algemene beginsels en kompetisie reëls, die bevoegdheid van die Kommissie en die gemagtigde liggame van die lidstaten word afgebaken. Al wat nie verder as een staat gaan nie, beheer nasionale owerhede. Indien oortredings van die algemene reëls van mededinging die markte van twee of meer eau-state beïnvloed het, is dit die grappigende markte, dit is die gebied van aktiwiteite van die Kommissie.
As ons praat oor maatreëls om die kompetisie te beskerm, moet hulle natuurlik daarop gemik wees om gewetenlose aksies te voorkom en te voorkom wat die reëls van die kompetisie oortree. En die gereedskap kan anders wees - as straf (in die vorm van strawwe, byvoorbeeld), en voorkomend (dit is die sogenaamde "sagte regulering"). As ons oor die afgelope jaar oor syfers praat, het ons 28 aansoeke oor die tekens van oortredings van die algemene reëls van mededinging hersien; het 13 ondersoeke bestee; Oorweeg 11 gevalle van oortreding van die algemene kompetisie reëls.
Die doel is om te straf, finfing besigheidsverteenwoordigers voordat die kommissie dit nie die moeite werd is nie. Strawwe - Die laaste maatstaf, waarvoor dit die moeite werd is om te woon, die herstel van die kompetisie is dat die belangrikste ding.
Nou word die kommissie aktief bekendgestel en gebruik "sagte regulering" meganismes. Byvoorbeeld, 'n sintuigmeganisme is reeds geïmplementeer. As 'n voorkomende maatreël kan jy die gelyke terme van mededinging herstel, tyd, finansiële en arbeidshulpbronne vir markdeelnemers bespaar - ons bied 'n markentiteit onafhanklik en vrywillig om tekens van oortredings van mededingingsreëls uit te skakel, sekere aksies te pleeg, insluitend om te herstel kompetisie. Daarbenewens val sake-entiteite nie onder strawwe nie en dra nie opvallende reputasie risiko's nie.
In 2020 het ons ontwikkel, ooreengekom en uitgereik aan 10 verklarings van die voorstel aan deelnemers aan verskeie kommoditeitsmarkte oor die aksies wat daarop gemik is om mededingingskendagte op grensoverschrijdende markte uit te skakel. Daar moet gesê word dat hierdie instrument ewe effektief is, het homself in die markte van anisotropiese staal, steenkool en in die markte van gefermenteerde en tee drankies gevestig.
- Dit is geen geheim dat monsters van individuele goedere wat in die markte van Westerse lande geïmplementeer is in terme van hul kwalitatiewe eienskappe, grootliks die monsters wat in die markte van ons lande aangebied word, oorskry nie. Is dit 'n daad van onbillike mededinging? Hoe beoog die Kommissie dit om dit te weerstaan?
- Inderdaad, gevalle waar goedere-surrogate op die gebied van die eau geïmplementeer word, word deur die nasionale owerhede van die lidstaten aangeteken. Op die agenda van die Kommissie is daar 'n vraag om veranderinge aan die tegniese regulasies van die eau te ontwikkel. In die besonder, as die goedere wat in die gebied van die eau-lidlande geïmplementeer is, in sy samestelling, kwalitatiewe eienskappe of ander aanwysers verskil van dieselfde produk wat onder die identiese handelsmerk buite die EAU geïmplementeer word, moet inligting hieroor aan die verbruiker gebring word, Dit is, gespesifiseer op die verpakking. Dit sal ons mark beskerm teen die gewetenlose mededingende praktyke van groot transnasionale maatskappye vir die produksie en implementering op die gebied van die eau van lae gehalte goedere.
Miskien sal ons verskillende maniere doen en die moontlikheid van gesamentlike optrede met nasionale verenigings wat die regte van verbruikers beskerm, oorweeg. Na ons mening kan die regsbesluite van hierdie kwessie gevind word in die nasionale wetgewing van die EAAE-deelnemende lande.
- In 'n pandemie van Coronavirus-infeksie het digitale markte nuwe ontwikkeling ontvang. Wat is die geval met die beskerming van die kompetisie op hulle?
- Ek sal nie sê dat dit die wêreldwye pandemie van Coronavirus-infeksie was wat die ontwikkeling van digitale markte beïnvloed het nie. Inteendeel, het sy hul ontwikkeling versnel. Dit lyk vir my dat die ontwikkeling van digitale markte groei met die versterking van die rol van "syfers" regoor die wêreld en in verskillende gebiede, en dit gebeur redelik vinnig. In sulke toestande vereis die antimonopolie owerhede meer aktief om die kompetisie in digitale markte te verdraai, en ons let veral op die monitering van die gedrag van digitale maatskappye.
Die Kommissie is die voorbereiding van 'n projekoorsig "mededingende (antitrust) regulasie op digitale markte." Dit sal die internasionale praktyk ontleed om die bepalings van antimonopolie wetgewing toe te pas op verhoudings wat op die "digitale" markte gevou word. Nuwe benaderings sal weerspieël word in die antitrustregulering van digitale markte en die hersiening van tradisionele regulatoriese metodes kan van aanbevelings gemaak word. Ons is nog aan die begin van die pad, so nou word al hierdie kwessies bespreek met die kundiges van staatsliggame van ons lande.
Ons het ook 'n paar digitale markte hersien, wat meer waarskynlik mededingende praktyke is, kan teenwoordig wees. Onder sulke markte is bemarkers, aanlyn teaters, soekenjins, taxi-aggregators. In Maart 2021, by 'n vergadering met die hoofde van die antimonopolie liggame van die eaee, beplan ons om die resultate van hierdie resensies in te dien ten einde verdere inisiatiefondersoeke te doen.
- Verteenwoordigers van die Kommissie beklemtoon dat hul prioriteit nie 'n straf is om die algemene reëls van mededinging te oortree nie, maar voorkomende beheer. Wat is voorkomende maatreëls om die kompetisie die doeltreffendste te beskerm?
- Soos ek gesê het, gaan ons na meer "sagte regulering." Ons weddenskappe om nie met die gevolge te werk nie, maar om 'n risikobestuurstelsel te skep en die moontlikheid van oortreding van die reëls van die kompetisie te voorkom.
Vandag hou die kommissie saam met die nasionale liggame van die eau-lidlande die groot hoeveelheid werk oor die ontwikkeling en verbetering van die mededingende omgewing in die eau-kommoditeitsmarkte, veral deur die verbetering van antitrustregulerende meganismes. Een van die belangrikste ooreenkomste, wat reeds in staat was om in te stem en in 'n groot pakket wysigings aan die eacec-ooreenkoms in te sluit (tans is die protokol op wysigings aan die ooreenkoms op bekredtering - Ed.) Is die bekendstelling van "sagte regulering" Meganismes, naamlik uitreiking van waarskuwings oor die noodsaaklikheid om die aksies te beëindig wat tekens van oortredings van die algemene reëls van mededinging bevat, en waarskuwings op die inadvermissibiliteit van aksies wat kan lei tot 'n skending van die algemene reëls van mededinging.
Die waarskuwing word uitgenooi om 'n aansoek uit te reik vir 'n skending van die algemene reëls van mededinging (dit is 'n sekere analoog van die Instituut van Voorstelle wat ek hieroor gepraat het). In hierdie geval sal waarskuwings nie uitgereik word indien tekens van anti-mededingende ooreenkoms (kartel) of die vestiging van monopolie hoë of lae pryse geïdentifiseer word nie. Dit sal nie binne 24 maande in die geval van 'n herverlaging uitgereik word nie.
Daar moet op gelet word dat wanneer die Voorkomingstoestande vir die uitgereikte persoon voldoen word, sal dit nie ondersoek word nie en die geval van 'n oortreding van die algemene mededingingsreëls sal dienooreenkomstig 'n mate van verantwoordelikheid toegepas word in die vorm van 'n boete van 'n boete. Terselfdertyd, indien 'n sake-entiteit nie aan die waarskuwing voldoen nie, sal die Kommissie die oorweging van die aansoek hervat en sal ondersoek.
Die tweede element van "sagte regulering", wat nou in die kontrak ingestel word, is 'n waarskuwing. Dit kan uitgereik word aan die amptelike persoon van die Hosekject, sowel as aan individue op grond van 'n openbare verklaring oor die beplande gedrag op die grensende mark, indien sodanige gedrag kan lei tot 'n oortreding van die algemene kompetisie reëls, en daar is Geen rede om 'n definisie van die begin van die ondersoek te maak nie. Die prosedure vir die maak van 'n waarskuwing sal die Kommissie goedkeur.
Daarbenewens is een van die hoofrigtings van ons werk voordeel van mededinging - maatreëls wat daarop gemik is om die voordele van mededinging en verduideliking van antimonopolie reguleringsmetodes te bevorder. Oor die afgelope paar jaar is die praktyk van sistematiese verduideliking van die algemene reëls van die kompetisie gevorm, wat terugvoering verskaf met die sakegemeenskap van Aaea-lede. Terselfdertyd word verskeie inligtingsuitruilmeganismes gebruik: Vergadering met besigheid, die inlig van die media, plasing van inligting op die webwerf van die Kommissie op die internet, sowel as op sosiale netwerke, wat gedrukte materiaal en so meer publiseer.
Die suksesvolle vorm van interaksie tussen die kommissie met die sakegemeenskap was gereelde vergaderings van die openbare ontvangs-eenheid vir kompetisie en antimonopolie regulasie. In 2018 en 2019 Ons het besoekende vergaderings in lande, gewerk "in die veld", die profiel problematiese kwessies, insluitend verantwoordelikheid vir oortredings van die algemene mededingingsreëls op die grensappariteit van eau-markte, die prosedure vir die indiening van die Kommissie en die oorweging van state van markentiteite op die Teenwoordigheid van tekens van oortredings, ondersoekende prosedures en oorweging van gevalle. Oor die jare het meer as 850 maatskappye van die eaee-state deelgeneem aan die veldsessies van die openbare ontvangs.
In verband met die beperkings wat ingeskryf is as gevolg van die pandemiese Covid-19, einde Desember 2020, is die vergadering aanlyn gehou: daar was 'n uitsending op die YouTube-kanaal van die Kommissie. Besigheid het vrae gevra in die ry kommentaar vir uitsending, ons het die antwoorde dadelik gepubliseer.
Ons het geglo, dit is tyd om 'n openbare ontvangs te transformeer. Ons wil 'n plek skep waar ons gereeld met besigheids- en praktiserende prokureurs kan konsulteer, huidige probleme kan bespreek, algemene oplossings in die dinkskrummodus ontwikkel.
Dit is 'n nuwe formaat van "oop deure", waar die dringendste probleme sonder 'n burokrasie bespreek sal word. Ons wil 'n besigheid hê om ons agenda te vorm. Ons skep 'n digitale ekosisteem, waar die interaksie van die hoofdeelnemers bou: "Platform (ons digitale hulpbron) - 'n besigheidsverbruiker."
Die platform werk op die "oop venster" -beginsel: daarin sal dit deur die openbare ontvangs of ons bladsye in sosiale netwerke nie net die verteenwoordigers van die onderneming kan kontak nie, maar ook burgers van die eau-lande. Dit sal ons help om die mening van besigheid en verbruikers in die definisie van ons agenda in ag te neem. Byvoorbeeld, op die mededingende blokblad op die webwerf van die Kommissie is daar 'n terugvoervorm, waarmee daar altyd die geleentheid is om vrae oor vrae te vra en antwoorde te kry. Die bladsy op Facebook word ook uitgevoer, waar dit maklik is om gebeurtenisse, nuus, aankondigings van gebeure op te spoor - "Besigheidsnavigatoraleu".
- Vroeër is 'n idee aangekondig op die bekendstelling van een van die gereedskap van profilaktiese aard - antitrust-nakoming. Hoe beoordeel jy die vooruitsigte vir sulke innovasie?
- Vir ons is die bekendstelling van die Instituut van Antimonopolie-nakoming van die eau-reg een van die prioriteite. Dit is belangrik dat die onderneming nie net die skending van die reëls van mededinging uitgeskakel het nie, maar ook sy interne prosesse reggestel het om die hersiening in die toekoms te voorkom.
Ons beplan om nuwe benaderings tot antitrust-nakoming op grond van 'n standaardiseringsstelsel te ontwikkel. In twee van die vyf lande is die EAAU hierdie instelling suksesvol funksioneer en toon positiewe resultate. Dit is nodig om die hele beste wêreldpraktyk en op grond daarvan te versamel en te analiseer, met inagneming van die eienskappe van die eau, om 'n praktiese gids vir maatskappye te ontwikkel om die effektiwiteit van antimonopolie te ontwikkel, te implementeer, te funksioneer en te evalueer. Dit is ook nodig om die vereistes vir onafhanklike kundiges te bepaal wat die gevolgtrekking sal maak oor die nakoming van die ondernemingsbeleid vir die gevestigde vereistes.
Die bekendstelling van hierdie funksie sal sake-eienaars betyds toelaat om antitrustrisiko's te identifiseer, 'n volledige stel maatreëls aan te neem om die voorkoms van die skending van antimonopolie wetgewing te voorkom en dienooreenkomstig om sy bedryfsdoelwitte te bereik. Die hoof klem hier sal wees op die inisiatief van entrepreneurs wat onafhanklik en bowenal, sal vrywillig besluit oor die behoefte om antimonopolie-nakoming in hul aktiwiteite in te stel.