In die loop van 'n groot perskonferensie op 18 Januarie het die Russiese minister van buitelandse sake, Sergei Lavrov, die verhouding tussen Moskou met Beijing beïnvloed, met inagneming van hul noue samewerking, insluitende die VN. Op sy beurt, in die Chinese ministerie van buitelandse sake, het gesê dat bilaterale verhoudings "gedoop is deur 'n nuwe coronaviru pandemie en weerstaan die toets met verandering." In 2021 merk dit 20 jaar sedert die ondertekening van 'n opgedateerde ooreenkoms oor goeie buurvrou, vriendskap en samewerking. Aangesien die amptelike verteenwoordiger van die Ministerie van Buitelandse Sake van die Volksrepubliek van China Hua Chunin, by hierdie geleentheid in die Nuwe Jaar Beijing beoog om bilaterale verhoudings "met 'n hoër beginpunt op 'n groter skaal en op 'n dieper vlak te bevorder." Wat beteken dit en in watter rigting sal die interaksie van Rusland en China in 2021 ontwikkel, die deskundige van die Sentrum vir die studie van integrasievooruitsigte Vladimir Nezhdan ontleed.
Alhoewel die begin van 2020 positiewe verwagtinge belowe is, het die Coronavirus-pandemie die "swart swaan" geword, wat in die besonder 'n impak op alle partye as wêreldpolitiek in die algemeen en die Russiese-Chinese interaksie gehad het. Die eensydige besluit oor die sluiting van die Russies-Chinese grens, voorvalle met die h / v-burgers op die eerste keer van die aanscherping van maatreëls om 'n pandemie te bestry en 'n grootskaalse daling in die wêreldkoerse van ekonomiese groei het spekulasie op die dreigende veroorsaak Krisis van vennootskap in Moskou en Beijing. Nietemin het Rusland en PRC nie net daarin geslaag om die bereikte vlak van verhoudings in hierdie moeilike jaar te behou nie, maar beskryf ook die vooruitsigte vir die bevordering van samewerking op 2021, wat in die gesamentlike kommunikasie aan die einde van die vyf-en-twintigste gereelde vergadering van die Hoofde van regerings van Rusland en China, wat op 2 Desember plaasgevind het.
Brandstof- en energie-sfeer: nuwe hoekpunte
Russiese-Chinese samewerking in die brandstof en energie kompleks lei geleidelik tot die skepping van die energieverlies van die twee lande. Vandag praat energie-samewerking tussen Moskou en Beijing een van die mees volhoubare faktore wat in die toekoms streeksenergie-konjunktuur kan identifiseer, en die begeerte om bilaterale handel tot $ 200 miljard te verhoog teen 2024, stoot Rusland om energievoorrade aan die PRC te verhoog. Die vooruitsigte vir energie-samewerking is in 'n gesamentlike verklaring van Rusland en China genoteer oor die ontwikkeling van verhoudings tussen 'n omvattende vennootskap en strategiese interaksie, wat 'n nuwe era aangaan. "Energievoorrade is 63% van Rusland en China omset. Samewerking in die olie- en gasfeer bly die hoof enjin van die bilaterale energie dialoog. Die toevoer van olie van Rusland na China het tot September 2020 tot 1,83 miljoen vate per dag toegeneem, wat Rusland die tweede grootste verskaffer van olie in China maak: die hoof mededinger bly Saoedi-Arabië, wat 1,9 miljoen vate in die PRC rou olie per dag. Er-Riyad beoog om sy posisie in die Chinese oliemark te versterk, het sy aflewerings met 53% toegeneem vergeleke met die aanwysers van Augustus. Die invoer van ru-olie van die Verenigde State na China in September het egter sewe keer jaarlikse terme gegroei.
Waarskynlik, in 2021, sal die PRC voortgaan om olievoorrade te verhoog. In September 2020, China ingevoer met 17,6% meer olie in vergelyking met 2019, en daarom sal Rusland, die Verenigde State en Saoedi-Arabië-kompetisie slegs op die Chinese oliemark groei.
Die uitvoer van Russiese gas na China op die krag Siberia pyplyn het agter die plan gelê. In Januarie-Augustus 2020 is Gazprom deur die pyplyn van slegs 2,3 miljard kubieke meter gas gepomp, wat minder as die helfte van die beplande volume is. As gevolg van die pandemie het China die verbruik van natuurlike gas skerp verminder, maar het begin om brandstofreserwes vir die toekoms te vorm, wat aktief baie goedkoop gas koop. Dit is egter opkomende dat Gazprom nie kapasiteit in Oos-Siberië het om die kontrak met die PRC te vervul nie.
China bly ook een van die belangrikste uitvoermarkte vir Russiese steenkool en elektrisiteit. Die grootste struikelblok vir die verdere groei van die aanbod is die onderontwikkeling van die grensinfrastruktuur. Dus, een van die belangrikste take vir 2021 is om die voltooiing van die konstruksie van die spoorwegbrug van Nizhneleninskoye-Tongjiang en die ooreenstemmende punt van pas te fasiliteer, asook die ontwikkeling van grensoverschrijdende infrastruktuur.
Handels- en ekonomiese verhoudings: pandemie is nie 'n rede om af te gaan nie
Ten spyte van die pandemie, kan die Russiese-Chinese handelsomset in 2020 die rekord van verlede jaar opdateer, toe die onderlinge handel in Moskou en Beijing $ 110 miljard oorskry het.
Alhoewel samewerking in die olie- en gasfeer 'n vlagskip van die Russiese-Chinese handel bly, word verkope in die PRC van landbouprodukte geleidelik 'n nuwe bestuurder. In die eerste agt maande van 2020 het Russiese uitvoere van sojabone in China in die jaar met 9% tot 490,000 ton gegroei, en die uitvoer van sojabone-olie is 140% tot 216,000 ton. Daarbenewens het die aanbod van vleis en subprodukte van Rusland in 2020 met nege keer toegeneem, en sonneblomolie - twee keer, die aanbod van die Russiese beesvleis het begin. In 2021 kan die Russiese teenwoordigheid in die Chinese mark van sojabone en korrels egter verminder word as gevolg van die bekendstelling van uitvoerpligte op sojabone en kwotasie van koringuitvoer, rog, gars en koring.
Moskou en Beijing beoog om dehylarisering in onderlinge berekeninge voort te sit. In die eerste kwartaal van 2020 was die deel van die dollar in die handelsomset van Rusland en die PRC ongeveer 46%, en in 2015 het die dollar byna 90% van die bilaterale handel in Rusland en die PRC beset. Terselfdertyd het die deel van die euro in bilaterale berekeninge in die eerste kwartaal 'n rekord hoë vlak - 30%, die deel van Yuan is 17%, en die deel van die roebel is 7%.
Maar tot dusver praat die CNR-doeane-statistieke van 'n klein afname in die Russiese-Chinese omset. Aan die einde van die nege maande van die 2020 het die handelsomset van Rusland en die PRC met 2% afgeneem in vergelyking met dieselfde tydperk van 2019, volgens die uitslae van tien maande, het die handel 'n afname met 2,3% gedaal. Terselfdertyd tree die handelsbestuurder op as uitvoere van goedere van die PRC, terwyl die dinamika van die invoer van Russiese goedere na China in die negatiewe sone bly. Ten spyte van die verlangsaming in die tempo van onderlinge handel, in Desember, is 'n toename in die vraag na Russiese energiedraers verwag, wat as basis dien om 'n nuwe handelsrekord te vestig.
As gevolg hiervan word die sleuteltaak van Rusland in 2021 die konsolidasie van resultate op die diversifisering van handel met die PRC.
Die vorige twee jaar van ontleders het die suksesse van die Russiese landbouprodusente in die Chinese mark opgemerk as gevolg van die eskalasie van handelsgebreke Beijing en Washington. Die aankoms van Joe Bayiden en die gereedheid van die nuwe Amerikaanse administrasie tot 'n meer pragmatiese benadering in handels- en ekonomiese verhoudings met Beijing beklemtoon hoe belangrik vir Rusland in die nuwe jaar om die ondertekening van die padkaart te bevorder op die hoë gehalte ontwikkeling van Russiese-Chinese handel in goedere en dienste tot 2024, sowel as om die struktuur te verbeter, om nuwe punte van ekonomiese groei te identifiseer, verdere verbetering van die besigheidsomgewing vir handel en belegging. In China word opgemerk dat verdere handelssamewerking met Rusland beïnvloed sal word deur die eerste fase van die handelsooreenkoms van die VK en die Verenigde State. Nietemin sal die aanneming van 'n "roadmap" die ontwikkeling van bilaterale handel meer voorspelbaar maak.
Samewerking in die militêre-tegniese sfeer: Prestasies en kompleksiteit
Die hulp van Rusland in die skepping van 'n waarskuwingstelsel vir 'n missielaanval in die PRC saam met gesamentlike militêre oefeninge getuig van die ongekende vlak van vertroue in die partye. Deur die verskaffing van PRC gevorderde tegnologie en die onderrig van Chinese spesialiste, versterk Rusland China se posisie in konfrontasie met die Verenigde State. 'N kenmerk van die Unie van Rusland en China kan die feit wees dat hierdie alliansie daarop gemik sal wees om die risiko's van die bevordering van die politieke en ekonomiese druk van Washington na Moskou en Beijing te verminder.Maar teenstrydighede rakende die vertraging in die verskaffing van S-400-stelsels in die somer van 2020, en die verklarings van Chinese diplomate ter geleentheid van die viering van die 160ste herdenking van Vladivostok het baie media gedwing om te praat oor die verskille in verhoudings tussen Moskou en Beijing. Nog 'n faktor wat in staat is om druk op militêre samewerking van die partye te plaas, kan 'n nuwe toesighoudende gevleuelde missiel "brahmos" wees van die gesamentlike ontwikkeling van Rusland en Indië. China is bekommerd oor die begeerte van die Filippyne om hierdie vuurpyle te bekom, aangesien Rusland in die afleweringsproses ingesluit is.
Die verdere dinamika van die bevordering van militêre samewerking tussen Moskou en Beijing, afhangende van die partye, om rentebalanse op so 'n manier te bou dat, aan die een kant, om oor-alle-vriendelike afhanklikheid te voorkom, en aan die ander kant is moontlik om die moontlikheid te verseker om militêre-tegniese samewerking met ander lande te diversifiseer sonder skade vir bilaterale verhoudings.
Aan die ander kant kan een van die belangrikste gebeurtenisse van 2020 beskou word as die uitbreiding van Rusland en China-ooreenkoms oor kennisgewings op launch-bekendstellings vir 10 jaar. Dit toon nie net die hoë vlak van vertroue nie, maar ook die gereedheid van die PRC om 'n dialoog op globale wapenbeheer te hou. Die uitbreiding van die ooreenkoms tussen Moskou en Beijing kan 'n impak hê op die nuwe Amerikaanse administrasie en dit meer buigsaam maak in sake van bespreking van wapenbeheer.
Beijing se begeerte om die ondersteuning van Moskou aan te moedig, word geassosieer met die kommer van die Amerikaanse-Europese Unie, wat daarop gemik is om die PRC te beperk. In die besonder praat die NAVO toenemend oor die ontwikkeling van China se militêre potensiaal as 'n bedreiging vir die ontwikkeling en bestaan van die alliansie.
Hoofuitdaging - Openbare dialoog
Die Chinese ministerie van buitelandse sake het opgemerk dat die prioriteit van China se diplomatieke agenda in 2021 versterk sal word met strategiese bande met Rusland. Ten spyte van die suksesse in die politieke, ekonomiese en militêre-tegniese sfere, Rusland en die PRC, is dit egter nie moontlik om 'n kwalitatiewe openbare dialoog te vestig nie. Op die openbare vlak behou die Russe 'n tweerigting-houding teenoor China.
In September 2020 het Levada Sentrum die resultate van opnames wat die dubbele persepsie van die PRC en die Chinese onder Russe toon. Aan die een kant is die uitsig dat China die naaste vriend van Rusland verrig, 40% van die respondente deel. Volgens hierdie aanwyser lê China agter Wit-Rusland wat 58% behaal het. Terselfdertyd is die aanwyser teenoor die VK afhangende van die staat van verhoudings tussen Rusland en die Weste. Dus, tot 2014, was nie meer as 24% van die Russe bereid om China bondgenoot van Rusland te noem nie. Op die persoonlike vlak is die meeste Russe nie gereed vir noue verhoudings met mense uit China nie. Slegs 10% van die Russiese inwoners is gereed om die Chinese onder hul familie of vriende te sien. 16% beswaar nie teen die Chinese om hul bure of werkskollegas te word nie. Meer as die helfte van die Russe verkies om H / v-burgers op die maksimum afstand van hulself te hou, te praat vir 'n beperking of 'n volledige verbod op hul toetrede tot Rusland.
Aan die ander kant kan 'n onstabiele epidemiese situasie in Rusland in die Russiese verbeelding in die PRC beskadig word. In 2020 het China die grens herhaaldelik met Rusland gesluit om epidemiese sekuriteit te verseker, wat gelei het tot onderbrekings met die verskaffing van goedere oor die grens, veral in die streke van die Verre Ooste. Weiering om kwarantynmaatreëls in Rusland bekend te stel, tesame met die behoud van 'n negatiewe epidemiese situasie, kan lei tot die skep van 'n negatiewe beeld van 'n land in die Chinese openbare bewussyn. As gevolg hiervan kan dit lei tot langtermyn negatiewe gevolge vir die Russiese besigheid in China.
Die kwessies van openbare persepsie bly dus die swakste van Russiese-Chinese verhoudings.
Die grootste gevaar van so 'n situasie is om teenstrydighede op te bou wat kan lei tot 'n verswakking in bilaterale verhoudings onder druk van die publiek. Gevolglik bly die hooftaak vir Moskou en Beijing vir 2021 besig om openbare dialoog te versterk, sodat die sukses van samewerking wat op die hoogste vlak bereik word, nie gyselaars van openbare wantroue en vooroordeel geword het nie.
Vladimir Nezhdanov, Meester van Internasionale Verhoudinge, Expert Sentrum vir Studie Integrasie Vooruitsigte